“便民大管家”管出城市大文明

每棵树、每盏路灯、每块户外广告都有编号；每条大街小巷、每个公园游园，都有信息采集员，发现问题立刻拍下来，传回市数字化城管中心指挥大厅，调度中心根据上传信息，迅速通知责任单位限时处理……这，就是我市“数字城管”大显身手的时刻。

哪里有宾馆、公厕？最近的银行在哪里？公交车如何坐最方便？……外地人到许昌，只需登录许昌市“智慧城管”便民服务平台，就可“一目了然”。本地人的机动车违章、公积金、养老保险金、医疗保险金……同样可以实现一网查询。这，就是我市“智慧城管”实实在在为市民群众提供的便利。

这一切，就是我市“数字城管”成功转型“智慧城管”的一个缩影，也是我市“数字城管”管出城市大文明的真实写照。

不留死角，“数字之眼”全城布防

“丁零零”……8月1日清晨，市数字化城管中心指挥大厅接到市民举报，在东城区一条道路上发现渣土车遗撒6米长的“泥土带”，影响市容市貌。

接线员陈明玉一边对举报信息进行录入、审核和登记，交由值班长聂卉鑫甄别立案，一边通过市数字化城管中心指挥大厅向信息采集员和责任权属单位分别发出实地核实和立即处置指令。

随后，道路编号、位置和实地照片等核实信息迅速通过信息采集员的“城管通”传回中心。35分钟后，得到“处置完毕”的回馈，回传照片对比无误，管理人员结案留档并建立综合评价档案。

这是许昌“数字城管”日常工作的一幕场景。许昌，既是全省首个运用数字化手段对城市进行管理的地级市，也是全省唯一的“数字化城市管理示范城市”。

通过“数字城管”，许昌为全市17万多个公共设施逐一建立电子“身份信息”，运用“数字之眼”，扫描每个角落，管好每一个细节，哪怕是人行道上一块地砖残缺。

在市数字化城管中心指挥大厅，240英寸的弧形大屏幕显示出城市三维实景地图，12块大屏幕定时切换实时监控；把市区划分成1591块“责任田”的网格地图上，虚拟成“小黑点”的215名信息采集员在“责任田”内的巡逻信息得以即时显示；24小时受理群众举报的12319热线接话员，在大屏幕前严阵以待。

路面破损、台阶坡道沉陷3日内修补完毕；井盖缺失、破损12小时内补装、更换……除了为不同类型的案件规定了处置的“大限”，我市“数字城管”还为城市管理的业务主管单位套上了“紧箍咒”：实行“日督察、周通报、月点评、季评价”的定期通报制度，通报结果通过新闻媒体向社会公布；将数字化城市管理工作与各单位的年度工作目标完成情况和文明城市创建工作的年度评先挂钩，对问题多的责任单位实行效能问责。

目前，我市“数字城管”平台已实现环城公路以内主城区、市城乡一体化示范区、已建成道路主要路网共计170平方公里的全覆盖、无遗漏采集。自2010年6月1日运行以来，“数字城管”每年受理案件40余万件，结案率达到99.89%。

为持续提升数字城管效能和为民服务水平，推进“数字城管”向“智慧城管”跨越，2015年2月，全省首个智慧城管便民服务平台——许昌市智慧城管便民服务系统正式上线，它以数字化信息技术为支撑，以“便民服务”为主题，进一步实现城市管理的智能化、自动化、信息化。

采访中，市数字化城管中心主任王磊介绍说，下一步，“数字城管”将通过整合卫生、交通、行政审批、市政公用事业等领域的信息化资源，打破传统的部门和空间界限，引导各类社会服务资源参与公共服务，实现传统城市管理与面向公众和社区服务的社会服务管理的融合。

快速反应，“标准化”高效处置

7月7日上午，市民王先生拨打12319城市管理服务热线反映，许昌国家经济技术开发区所辖的瑞祥路与解放路交会处，一无主家属院内有棵柳树坏死，存在安全隐患，希望相关单位能尽快处理。市数字化城管中心接到投诉后，随即联系国家许昌经济技术开发区管委会“数字城管”平台，要求其尽快督促所在办事处现场察看，采取措施消除安全隐患。当日下午，该小区居民打来电话称，办事处正在对枯死大树进行临时加固，随后再进行处理，向“数字城管”高效的办事效率表示感谢。

城市管理工作千头万绪，最怕的就是相关部门“踢皮球”。为应对这些情况的发生，我市“数字城管”专门制定下发了《许昌市数字化城市管理绩效考评办法》和《许昌市数字化城市管理督导考评工作方案》，将数字化城市管理案件处置情况纳入全市文明城市创建工作和市政府责任目标进行督办，严格按照市政府下发的绩效考评办法进行绩效评价，每月、每季度对责任单位排名，进行通报和经费扣罚。许昌市数字化城管中心每周以手机短信的形式将“数字城管”案件处置情况发送至市政府分管领导和各责任单位主要领导；同时，每月在报纸、市政府门户网站和许昌市数字化城管中心官方网站发布“数字城管”的案件处置情况。此外，我市每季度还召开一次系统运行分析会，对责任单位案件处置情况进行一次绩效评价，评价结果通报各责任单位，并上报市政府。对于市民群众反映的热点、难点问题纳入工作台账，坚持日督察、周通报、月汇总制度，该中心督导人员每天到路段发现问题，督促责任单位解决问题，实行专项督办、跟踪督导，通过采用发督察通知、限期整改通知书、督察通报及现场办公等多种方式，确保责任单位及时解决问题，使城市管理问题的按期结案率保持在86%以上，案件整体结案率保持在99.5%以上。

王磊告诉记者，为高效、准确解决各类问题，该中心科学设置指挥大厅接线员工作岗位，合理安排值班，严肃工作纪律;建立培训机制，每周开展2个小时以上的培训，每周召开一次业务工作例会，每月组织一次闭卷考试;完善接线员考评办法，每月公布考核结果，兑现奖惩，提高效能;实行二三级平台操作员到指挥大厅跟班学习作业制度，提高业务素质。

查漏补缺，为文明创建保驾护航

说起创文，就要提起这样一群人，每天骑着自行车，穿行在大街小巷，寻找着隐藏于城市之中的不文明现象，并通过信息采集、上传、交办、核查等一系列流程，促使问题快速解决。他们，就是专门给城市“挑刺”的人；他们，就是市数字化城管中心的信息采集员；他们，同时也是为了我市创文工作而查漏补缺的“数字城管”代表。

近日，在市区建安大道，记者偶遇正在忙碌的信息采集员于书清。于书清每天的工作就是穿行在市区的大街小巷，寻找不文明，拍摄不文明。

7月31日下午，在市区七一路一家属院门前，一名女子城管队员正拿着自制的小工具，熟练地将粘在墙壁上的一张小广告清理干净。随后，她拿起对讲机说道：“七一路行署院门口西侧墙壁上小广告已经清理完毕，现在上报。”经过询问得知，她这是在处理一起数字化城管案件，这位城管队员告诉记者，像这样的张贴类的违章小广告，她从接到任务到清理完毕前后只用了不到5分钟。

采访中，王磊告诉记者，近年来，市数字化城管中心紧紧围绕市委、市政府的要求和部署，紧扣创文、国家卫生城复审考核等重大活动，充分发挥215名信息采集员、3辆信息采集车、视频监控、“智慧城管”便民服务平台等多渠道发现问题作用，科学、全面、及时地发现各类创卫复检问题，确保问题采集无遗漏、无死角。同时，还加强对占道经营、店外经营、乱贴乱画、乱挂乱晒、露天烧烤等重点问题的采集力度；强化对道路、公厕、中转站管理的漏洞筛查，针对背街小巷、城乡接合部、便民规范点、早夜市摊点卫生，站厕卫生及蚊蝇消杀等突出问题进行重点采集，着力提升创建成果。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。莲城许昌，在“数字城管”和“智慧城管”时代，正迈向更加文明、更具魅力的明天。