厚植新优势 实现新突破 ——访禹州市市长范晓东

3月7日，为期两天的百城建设提质工程重点项目观摩活动落下帷幕，经过严格的考评打分，禹州市取得了县（市）组第一名的好成绩，并在全市百城建设提质工程重点项目观摩暨城市规划建设管理工作会上作典型发言。

“作为‘河南省百城建设提质工程首批试点市’， 我们以新型城镇化建设为主线，以老城区挖潜改造为重点，以开展国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市和海绵城市省级建设试点、国家新型智慧城市‘3+2五城联创’为载体，坚持有解思维，创新路径举措，强化项目抓手，加快城市基础设施和公共服务设施建设，推动百城建设提质工程试点工作深入开展、持续提升城市品质。”谈起百城建设提质工程，禹州市市长范晓东接受记者采访时说。

百城提质促“城变”，建设魅力新城市。百城建设具体怎么“提质”？禹州市紧紧抓住被列入全省百城建设提质工程首批试点的机遇，高标准编制了海绵城市等20项专项规划和30平方公里城市景观风貌及色彩规划设计，明确了城市向颍河以北和以东拓展、相拥禹州母亲河--颍河发展的总体思路，着力打造疏密有致、开合有度、人文特色、生态宜居的空间格局和地上铺“海绵”、地下建“管廊”、“智慧”在“云端”的城市立体创新系统，为彰显城市魅力、推进城市转型发展提供了有效遵循。

抓好项目谋划，是推进百城建设提质工程的重要载体。为此，禹州市按照全省百城建设提质三年行动计划，把项目谋划与环境改善、设施配套、棚户区改造、功能提升、产业发展相结合，筛选确定了2017—2020年10大类、195个项目、总投资530亿元的“城市提质10195工程”，形成了“储备一批、论证一批、建设一批”的项目滚动发展机制。其中，今年计划实施百城建设提质项目79个，概算总投资322.85亿元，年度计划投资98.77亿元。目前，已开工31个，累计完成投资6.8亿元。

老城区的提升改造，也影响着城市发展的品质。在实际工作中，该市把老城区作为重中之重，围绕基础设施建设，已改造提升老城区道路22条、新修道路18条，新建改造37个游园广场，完成老城区40公里雨污管网改造，8条主干路弱电管网全部实现入地；围绕公共资源服务公众，利用专项债券在城区公共土地上规划地下停车场37处，并按照“一个载体、四个功能”的要求，每处都配套建设城市社区管理用房、健身用房、便民超市和地上游园广场；围绕发展绿色出行，建成两期公共自行车系统，完成城区公交公司化改造，并在全省率先纳入全国公交“一卡通”互联互通网络。

为实现城市创建与城市建设的互促共进，禹州市以 “3+2五城联创”活动为载体，坚持以国家卫生城市创建促设施提升，启动公共卫生服务中心“四合一”等项目建设，完成25座公厕垃圾中转站及环卫道班房建设，建成1座生活垃圾压缩中转站和1座建筑垃圾资源化再利用项目，建筑垃圾资源化再利用率达到80%；坚持以国家园林城市创建促品位提升，建成环绕城区2000亩的“花海”；坚持以全国文明城市创建促素质提升，深化全民健身等群众性文体活动，开展文明素质教育；坚持以海绵城市省级试点创建促发展提升，规划了“一区一园一路”21.36平方公里的海绵城市试点区域，点面结合实施标准化改造；坚持以国家新型智慧城市创建促内涵提升，在全国县级区域率先成立了大数据管理与发展促进局，不断提升城市管理和服务体系智能化水平。

如今的禹州，已散发出更加迷人的气质，这离不开强有力的组织领导、资金来源、项目用地等保障。在组织领导上，该市成立了由市委书记任政委、市长任指挥长的指挥部，建立了联审联批、模拟审批、督导问责、考评通报等工作机制，推动了工作有力有效开展。在资金来源上，抓住国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县市的机遇，先后建立8个政府全资融资平台。目前，禹州市投资总公司净资产突破200亿元，信用等级达到2A，通过发行企业债、专项债，开展融资租赁，设立信托基金、产业基金等“多条腿走路”，实现多渠道融资210亿元、到位118亿元，成为项目建设的金融洼地。在用地保障上，大力开展土地复垦整治挖潜土地资源，去年通过土地复垦挖潜土地543.7亩，今年计划通过复垦新增耕地1000亩、依法收储土地1500亩，为项目建设提供了充足的用地保障。

“在下步工作中，我市将以此次观摩活动为契机，进一步抢抓机遇，有效运作，拉高标杆，加压奋进，强力推进环境改善、设施配套、棚户区改造、功能提升和产业发展，不断提高城市规划建设管理水平，提升城市发展内涵和品质，以百城建设提质工程的新成效厚植禹州发展新优势，努力为‘实力许昌、活力许昌、魅力许昌’建设作出新贡献！”范晓东表示。