展望2018：新时代 新作为 推动高质量发展

关键词：坚决打好三大攻坚战

【核心内容】

打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。大力防控政府债务风险；着力化解企业风险；有效防控金融风险。

打好精准脱贫攻坚战。把提高脱贫质量放在首位，聚焦“精准”核心，围绕“增收”关键，加强考核监督。

打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，持续推进水污染防治，全面展开土壤污染防治。

【新闻延伸】

2017年11月23日，我市召开脱贫攻坚第十次推进会，决定开展“脱贫攻坚决战月”活动，对坚决打赢脱贫攻坚战进行再动员、再部署。

为打赢脱贫攻坚战，确保在“决胜全面小康、让中原更加出彩”中走在前列，我市全面贯彻落实中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的各项决策部署，以只争朝夕的紧迫感、闯关夺隘的坚强决心，紧紧围绕贫困人口稳定增收脱贫这一目标，聚焦精准识贫、规范档卡建设，创新帮扶方式，促进多元增收，狠抓责任落实，脱贫攻坚工作取得了明显成效。

关键词：深化供给侧结构性改革

【核心内容】

着力破除无效供给。坚持市场化、法治化，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，严惩各种违法违规行为，倒逼落后产能退出。

降低实体经济成本。落实降低实体经济成本和制度性交易成本等政策举措，规范强制收费、过高收费和乱收费等行为，充分激活各类市场主体活力，筑牢经济发展基础。

加快培育新动能。强化科技创新，进一步优化存量、扩大增量，积极发展具有许昌特色的新经济、新产业、新业态，培育新的经济增长点。

大力发展民营经济。落实完善支持民营经济发展、促进民间投资的政策措施，拓展社会资本投资领域，打造公平市场环境和良好营商环境。

【新闻延伸】

2017年11月8日，省工商联发布2017河南民营企业100强榜单。其中，我市四家民营企业入围前十强，分别为河南森源集团有限公司、河南黄河实业集团股份有限公司、河南众品食业股份有限公司、河南金汇不锈钢产业集团有限公司。

民营经济发展得好，既得益于企业“领航人”积极进取、敢为人先，又得益于市委、市政府亲商、安商、富商、优商的一系列举措。我市出台了《关于推动构建新型政商关系的意见》，构建“亲”且“清”的政商关系，启动了企业家队伍培养“十百千”行动计划、大企业集团培育计划，大力扶持贡献突出、具备潜力的企业与企业家，推动全市民营经济做大、做优、做强。

关键词：切实加快转型发展

【核心内容】

加快发展先进制造业。抓住国家实施制造业核心竞争力三年行动和新一轮技术改造升级工程的机遇，扎实推进装备制造、新能源汽车、新材料、电子信息、生物医药、烟草6个制造业专项；大力运用新技术、新业态、新模式，推动制造业数字化、网络化、智能化、绿色化改造。

提升现代服务业发展水平。重点抓好现代物流、健康养老、文化旅游、现代金融4个专项，加快推动服务业总量增长、结构优化、质量提升。

推进网络经济强市建设。深入实施“互联网+”行动计划，推动实体经济和数字经济、信息化和工业化深度融合发展。

推进产业集聚区提质发展。布局一批智能工厂、智能车间和新型研发机构，着力打造具有竞争力的优势特色产业集群，推动产业集聚区晋档升级。

【新闻延伸】

2017年4月8日下午，省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻，省长陈润儿带领2017年河南省重点项目暨转型发展攻坚集中观摩组到我市观摩重点项目。2017年全省重点项目暨转型发展攻坚分组观摩活动于3月份举行，许昌摘得观摩小组第一名的桂冠，并成为全省4个“小组第一”中的唯一观摩省辖市。

近年来，我市围绕产业转型升级，拉高标杆，着力培育“千亿级”装备制造产业集群，实现了从外延增长向内涵增长、从低效供给向高效供给、从速度效益向质量效益转变，走出了一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的转型发展之路。

关键词：扎实推进新型城镇化

【核心内容】

全面推进郑许融合发展。坚持规划引领，全力争取郑许一体化发展规划、许港产业带空间规划获批。

深入实施百城建设提质工程。突出抓好城市规划、功能、管理、经营4个关键环节，扎实做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城4篇文章，提高城市发展质量。

持续深化创建工作。深入推进中心城区“五城联创”和县（市）城区“三城联创”，巩固提升创建成果，全力冲刺中国人居环境奖。

建立完善住房制度。实施差别化调控政策，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

积极推动农业转移人口市民化。持续深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，推动就业、教育、社保等基本公共服务向常住人口全覆盖，真正让农业转移人口“进得来、留得住、过得好”。

【新闻延伸】

备受关注的郑州机场至许昌市域铁路（简称郑许市域铁路），计划于2020年建成投用。作为郑许融合的先导工程、引领工程、龙头工程，郑许市域铁路将以便捷舒适、价格实惠、公交化运营等突出优势，在郑许对接、产业提升、融合发展中发挥不可估量的作用。

郑许市域铁路工程全长约59公里，其中许昌境内33.7公里，设11站，以高铁许昌东站为起点，经永昌大道转入魏武大道，沿魏武大道向北，途经东城区、示范区、建安区、长葛市，接入郑州轨道交通17号线，就近进入新郑国际机场GTC换乘中心，设计时速120公里/小时，全程约需51至57分钟。

关键词：大力实施乡村振兴战略

深入推进农业供给侧结构性改革。坚持质量兴农、绿色兴农，加快种养业结构调整和“四优四化”发展。

加快构建现代农业产业体系。把提高农村生产力作为实现高质量发展的重要支撑，大力发展“互联网+”、“旅游+”、“生态+”等现代农业新业态，积极创建农村产业融合发展示范园。

持续深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，巩固和深化农村土地确权颁证成果，完善承包地“三权分置”制度。

扎实推进美丽宜居乡村建设。加强农村人居环境整治，切实解决垃圾和污水处理两大难题，推动农村基础设施建设提档升级，让农村成为安居乐业的美丽家园。

大力培育文明乡风。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设和公共文化建设，不断提高乡村社会文明程度。

创新乡村治理体系。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

【新闻延伸】 

在省财政厅公布的2017年河南省美丽乡村建设示范县（市）名单中，我市的禹州市、长葛市、鄢陵县名列其中。

市财政局有关负责人表示，我市将通过开展建设美丽乡村建设示范县（市），力争经过2至3年的努力，使示范县基础设施条件和人居环境明显改善，公共服务运行维护长效保障机制基本建立，基本公共服务均等化水平明显提升，产业发展基础进一步优化，集体经济实力得到发展，精神文明和基层组织建设不断增强，镇、村人口集聚效能明显增加，初步建立多元投入的美丽乡村建设投融资体制，将示范县域内的乡镇政府所在村及重点中心村（特色村）基本建成美丽乡村。

关键词：深化改革开放创新

【核心内容】

深化重点领域改革。持续推进国企改革，深化“放管服”改革，推进社会信用体系建设，纵深推进投融资体制改革。

深入推进开放招商。积极参与“一带一路”建设，深入推进对德合作，加大招商引资和承接产业转移力度，积极推进开放平台建设。

强化创新驱动。把创新作为引领发展的第一动力，高标准建设国家“双创”示范基地，积极创建国家知识产权示范城市、国家创新型城市。突出抓好创新主体培育，加大企业创新平台申建力度，持续实施“许昌英才计划”。

【新闻延伸】

今年7月初，全市进一步深化“放管服”改革工作会议召开，明确提出，要深化“放管服”改革，大力推进“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”，努力把我市打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市。

截至目前，市级公布“三个一”事项共314项，实现比例为82.6%，超过预定目标。“‘三个一’改革，打通了服务企业和群众‘最后一公里’，实现了改革提速、审批提效、服务提质和办事群众满意、企业满意。”市行政服务中心主任陈发现说。

关键词：加快美丽许昌建设

【核心内容】

深入推进国家生态文明先行示范区建设。加快打造制度创新试验区、静脉产业发展示范区、水生态文明样板区、生态人居典范区。

大力实施“绿满许昌”行动计划。大力开展国土绿化行动，持续扩大花木种植面积，加快建设城郊森林生态体系。

强化节能减排降碳。实施节能环保装备产业化示范、清洁生产示范等工程，在工业、建筑、交通、公共机构等重点领域，开展节能减排综合技术改造，确保完成年度节能降碳目标任务。

【新闻延伸】2017年12月7日，我市举行了全国文明城市和国家生态园林城市创建工作总结表彰暨创建中国人居环境奖推进会，明确了2018年夺取中国人居环境奖的新目标。

自我市开展“五城联创”工作以来，通过全市上下的不懈努力，创建工作亮点纷呈、捷报频传：许昌在全国创建文明城市工作经验交流会上作了典型发言、以92.5的高分通过验收成为全国第二个水生态文明城市、提前两年实现国家生态园林城市创建目标、以届满复查全省第一名的成绩蝉联全国文明城市……

关键词：着力保障和改善民生

【核心内容】

全力办好民生实事。集中力量办好省定民生实事，以及加强城市社区规范化建设、继续推进供热能力建设等10件市定民生实事，持续增强群众获得感、幸福感。

积极促进就业创业。完善公共就业创业服务体系，实施全民技能振兴和就业创业全域网络覆盖工程，加大对重点群体的帮扶力度，有效解决结构性就业矛盾。

持续提升社会保障能力。加快多层次社会保障体系建设，推动城乡居民基本医保和大病保险制度有效衔接，完善社会救助和社会福利体系。

优先发展教育事业。深入实施基础教育提升三年攻坚计划，推进普及高中阶段教育，大力发展职业教育，深化教育体制改革创新。

加快健康许昌建设。继续深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务覆盖面，加快医联体建设，促进医疗资源配置更加均衡。持续完善市区“15分钟医疗服务圈”，增加优质医疗资源供给。

加快文化体育事业发展。创建全国公共文化服务体系示范区，加快“书香许昌”建设，打造文化厚重之城。开展全民健身运动，争创省全民健身示范市。加快文体项目建设，打造“15分钟文化圈”和“15分钟健身圈”。

【新闻延伸】

2017年，我市建成多功能运动场、足球场、门球场等公共体育和儿童游乐场所468处，被市民誉为“家门口的健身房”；设置90台电子图书借阅机，规划建设12座“智慧阅读空间”，再加上分布于各社区内外的“漂流书屋”和社区图书馆，“书香”已溢满全城……

近年来，市委、市政府始终坚持以人民为中心，顺应人民对美好生活的向往，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，持续实施民生工程、推进民生实事，打造“15分钟民生圈”，不仅提升了城市品位，更“圈”出了百姓的美好生活。