让党旗飘在群众心坎上

编者按

近年来，魏都区南关街道办事处认真践行以人民为中心的发展思想，坚持党建引领，运用有解思维，想方设法为辖区居民解难题、办实事，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。前不久，该街道办事处荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”称号，也是全省唯一获此殊荣的街道办事处，为许昌争得了荣誉，更为全市树立了标杆。

为进一步宣传南关街道办事处的先进做法，营造学习标杆的浓厚氛围，本报派出特别报道小组，深入该街道办事处部分社区、街巷和辖区商户，通过实地走访、座谈等形式，开展集中采访，今日起推出系列报道，敬请关注。

6月25日，北京人民大会堂。作为第九届全国“人民满意的公务员集体”的代表，魏都区南关街道办事处党工委书记贾向波受到习近平总书记等党和国家领导人亲切接见。

这是南关街道办事处的荣耀，也是全市人民的骄傲：全国共表彰98个“人民满意的公务员集体”，南关街道办事处是河南省仅有的4个获奖集体之一，也是全国仅有的7个获奖街道办事处之一，含金量之高让人叹服。

荣耀来自“南关人”孜孜不倦的奋斗，来自“南关人”一心为民的情怀。始建于1947年的南关街道办事处以人民满意为工作标准，围绕“为小、为老、为商”，着力建设规范化社区、建强网格堡垒，筑牢了党的执政根基，让党旗在街巷深处高高飘扬、在群众心中熠熠生辉！

重阵地 提升向心力

8月1日上午，记者来到南关街道办事处育才社区，只见“便民服务中心”几个大字格外引人注目。一楼宽敞明亮的便民大厅里，有专门设置的便民休息座椅，前来办事的居民可以在这里边休息边等候。

“过去的办公场地狭小，群众有时办事排队不得不排到屋外。现在便民服务中心、文体活动中心、老年人日间照料中心、儿童服务中心、志愿服务中心等场所一应俱全，改善了服务环境，也提升了办事效率。”育才社区党支部书记李艳娜介绍说，原来的育才社区办公场地仅有20多平方米，拥挤不堪。

去年，南关街道办事处积极协调场地，按照“一有七中心”的标准，建成了面积1000多平方米的办公服务中心，现在社区干部说话更有底气、工作更有干劲了。

育才社区是南关街道办事处社区规范化建设的缩影。南关街道办事处社区组织活动场所，成为集党员活动、居民议事、便民服务和群众文化娱乐等功能于一体的综合服务平台，极大提升了社区党组织的组织力、号召力和向心力。

“社区是城市管理的基层单元，只有健全和创新社区治理体制机制，激活社区党建‘细胞’，建好党建阵地，才能做到问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层。我们不仅要做好阵地硬件建设，在机制上也要大胆创新，不断加强以党支部为核心的社区管理体系建设，从而更好地服务群众、凝聚人心。”南关街道办事处党工委书记贾向波说。

互联网时代，如何做好社区党建工作是一个巨大的挑战。南关街道办事处顺应新时代要求，创新工作方式，做到“线上线下”互动。在“线下”，依托社区党群服务中心，推行错时延时、坐班值班、预约上门等制度，面向群众开展“一门式办理”“一站式服务”，群众在家门口就能办理25项审批服务、15项便民服务；在“线上”，充分运用现代网络信息技术，建立贯通区、街道、社区三级的政务服务网络，实现服务事项“一网办结”。

同时，南关街道办事处不断加强队伍建设，区直机关单位选派优秀中青年干部担任基层党支部第一书记，面向社会公开招聘社区专职工作人员，配备“一长两员”（网格长、网格管理员、网格党建指导员），实现基层党组织队伍逐步年轻化，能力和素质均得到极大加强。

“南关街道办事处按照魏都区委的统一部署，以社区党建统筹发展全局，使社区工作处处体现党的意志和要求，把基层党组织建设成了宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”魏都区委常委、组织部部长申健民说。

重实干 提升战斗力

位于市区大同街北巷的南关街道办事处，办公场所不大却井然有序，到处是工作人员忙碌的身影。8月2日上午，记者走进办事处，径直走到三楼党工委书记贾向波的办公室，没有工作人员询问。 一个令人印象深刻的细节是，所有办公室门前的工作人员去向牌上，不仅清楚标识人员姓名、去向，还标识着人员手机号码。

面对记者的疑问，贾向波笑着说：“普通群众到办事处办事向来是一路绿灯，不会有人盘问，更不会有人阻拦。我们的办公室永远向群众敞开。这不，我刚刚送走一位反映拆迁问题的群众。办事处每一位工作人员的手机号码都是公开的，得让群众有事找得着，这是我们的职责所在。”

如此亲民爱民、雷厉风行的工作作风，是如何形成的？ “作为办事处工作人员，落实好上级党委的决策部署，必须把实干放在第一位，拥有战斗力。在这方面，我们始终把党的建设摆在首位，严格落实责任制。两年来，我们召开中心组学习会和班子扩大会45次，举办各类培训班、宣讲会、报告会60余次，将高质量党建细化到党支部思想、组织，尤其是作风、纪律等工作中，确保思想到位、作风过硬。”贾向波这样回答。

抓作风、重实干，来不得半点儿虚假，更要有制度保障。南关街道办事处制定和推行党风政风监督“12336” 工作法，就是一个很好的创新举措。“‘12336’工作法中最具创新性的，是建立了三级监督网络：一级网络为街道党工委、纪工委，二级网络为党支部、纪检委员，三级网络为网格、纪检专员的监督体系。在第三级网络，网格中聘请50名群众担任纪检专员，实现了请群众监督社区和街道干部。”南关街道办事处党工委委员、纪工委书记李利民对记者说，这种实行“定级、定格、定人、定责”的网格化监管模式，形成了党委落实不留盲区、纪委监督不留死角的党风政风新局面。

作风过硬，自然就有“战斗力”。南关街道办事处的“战斗力”突出体现在矛盾纠纷调处化解上。据了解，该办事处连续3年被许昌市委、市政府评为信访工作“四无街道 ”，连续3年获得“许昌市平安建设先进乡（镇、街道）”荣誉称号。看似简单的荣誉，融进了“南关人”太多的心血和汗水。

负责社会治理工作的党工委副书记刘伟说，南关街道办事处在社会治理和矛盾纠纷调处方面可以说布置了“重兵”，将辖区细化为50个网格，办事处全员下沉任网格长，建立网格分类巡查台账，推行“三级分类走访”服务，为群众提供360度服务，同时在社区设置了“马静个人品牌调解室”“邻里和谐一家亲”等6个矛盾纠纷调处化解工作室，近年来共调解各项矛盾纠纷692起，真正实现“琐事不出网格、小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、街道无命案、社区无刑案”。

重融合 提升凝聚力

“江南好，风景旧曾谙。日出江花红胜火，春来江水绿如蓝……”每到傍晚时分，就会有琅琅读书声从南关街道办事处大同社区传出。这是大同社区党员志愿服务队开办的爱心“四点半课堂”，“收纳”了来自该社区的30余名小学生。

“为了能更好地服务社区群众，我们创新基层党建管理模式，成立了包括党员志愿服务队、‘五老’关爱团等在内的8个志愿服务组织，真正做到让小事不出社区、大事不出街道。”大同社区党支部书记宋改清说。

如今，大同社区志愿者服务已成为凝聚群众力量、服务社区发展的党建品牌。“党建工作需要多方发力，我们对辖区内无职党员定岗位、定责任、定奖惩，创新设置10多类党员服务岗位；培育了‘365’党员志愿服务品牌，注册党员志愿者500多人；涌现出‘中国好人’宋改清、‘燕振昌式好书记’马静等一批先进典型。这些融合工作，极大地提升了办事处的凝聚力！”贾向波对记者说。

成立党建联席会，是南关街道办事处聚集社会合力的重要举措。据了解，该办事处坚持以“组织共建、活动共联、事务共商、资源共享”为目标，吸纳辖区33家单位作为党建联席会成员，建立了工作例会、议事决策、服务清单等5项工作机制。

据南关街道办事处党工委副书记张颖介绍，目前该办事处党建联席会运行良好，解决了许多棘手的难题：联合市机关事务管理局、许昌实验小学和许昌军分区等单位，有效解决了七一社区、育才社区5000平方米的党群服务场所问题；协调胖东来商贸公司和大商集团，为125个困难家庭提供了就业岗位；协调各方，有效解决了许昌大酒店家属院积水问题；筹集资金70多万元，对莲礼苑等6个老旧小区进行了硬件提升。尤其是通过党建联席会议，南关街道办事处打造了七一社区红色教育基地，受到了中央政治局委员、中宣部部长黄坤明的肯定。

通过党建联席会议决策，南关街道办事处深入推进社区、社会组织、社会工作“三社”联动，建立了“一站室一中心一联盟”的便民服务机构，先后培育和孵化了七一社区书香莲城读书会、大同社区金苹果艺术团等29个社团组织，创建了全国最美志愿服务社区和“爱在夕阳红”等特色服务品牌，组织2000多名在职党员到社区报到。“通过精准化、精细化服务，提升了辖区居民群众的幸福感、获得感和满意度，也让党在城市的执政基础更加坚实。”贾向波说。

“南关街道办事处按照魏都区委大力实施党建‘1369’工程的部署，把党建与民营经济有机融合在一起，在经济社会发展各方面走在了全区前列。此次被评为全国人民满意的公务员集体，是对南关街道办事处的肯定，也是对魏都区的肯定。下一步，我们全区将以南关街道办事处为标杆，进一步强化党建引领，运用有解思维，促进各项事业发展，为许昌建设‘智造之都、宜居之城’作出更大贡献。”魏都区委书记张书杰说。