靶向治疗克“顽疾”

从“移文山”到“填会海”，从减考核到提效率，从打好“三大攻坚战”到推进政务改革“最多跑一次”……襄城县“利剑出鞘”出台20条措施，每一条直击痛处、每一款措施具体、每一项责任明确。

近年来，襄城县坚持靶向施治，抓重点抓关键，采取有效措施，集中整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态，有效推动经济社会持续向好。据统计，该县挖掘正反两方面典型367个，党纪政纪处分36人、组织处理102人、通报批评127人。

习近平总书记强调“形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌”，并在十九届三次中央纪委全会上要求“各地区各部门党委（党组）要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施”。

“2017年以来，襄城县以集中整治形式主义、官僚主义为突破口，严格监督执纪，重点整治过度留痕、督查检查过多过滥、懒政怠政、为官不为等8个方面突出问题，切实纠治干部思想偏散、能力偏弱、作风偏懒、力度偏软、效果偏差‘五偏’问题。”襄城县委书记宁伯伟说。

开展一次观摩，暴露出了基层干部形式主义作风——

靶向治疗，一钉挨着一钉拔，拔出新气象

2018年春节前，襄城县组织农村人居环境观摩评比活动，尽管早就下发了通知，进行了安排，但是竟然有多个乡镇迟迟没有行动，想等着创建办把路线制定之后再做面子活儿。这次观摩没有按照创建办预定的线路，在观摩中随机抽选了几个村，结果让一些乡镇负责人傻了眼。

当面说得好听，背后无动于衷。这次观摩暴露了一些乡镇干部有令不行、有禁不止，工作棚架、标准不高、效率低下，群众观念淡薄，化解民怨不力等问题。对此，襄城县委、县政府靶向治疗，有的放矢，在县级领导、县直单位、乡镇、村4个层面明确整顿内容20项，确保活动有目标、有要求，真正把作风问题找准、原因查实、整改到位。

作风整顿活动中，该县采取过筛子、拔钉子的办法，对排查、梳理出的问题逐个解决，一钉挨着一钉拔。该县县直单位督查组对59个单位提出了督导意见，乡镇督查组发现问题156个，村级督查组围绕全县16个乡镇448个行政村深挖正反两方面工作典型104例，给予33个行政村44人相应党纪政务处分。

据了解，该县在集中整治活动中始终高悬问责利剑，严肃查处突出问题，对不切实际、摆花架子、劳民伤财、失察失管、失职渎职等形式主义、官僚主义行为，特别是对贯彻落实上级重大决策部署打折扣、搞变通的，以及群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，做到发现一起、查处一起、问责一起，决不手软。

处理一起违法采砂，暴露出了政法队伍作风问题——

开列清单，一环紧着一环拧，拧出新常态

前不久，襄城县公安局颍阳派出所接到群众举报，有人在颍河边违法采砂一车，值班的派出所副所长宋某带人前往。查处过程中，群众发现民警饮酒，违反了公安民警的禁令。该县公安局党组经研究决定，对涉事民警给予撤职处分，涉事辅警予以辞退。

据了解，该局还按照实施方案要求，扎实开展队伍作风整顿活动。该局通过发动群众举报，开展信访案件评查，对执法执纪开展专项督查、电话回访、走访群众、民警座谈、组织群众评议、自查自纠，组织人员到浙江绍兴、新密学习“枫桥经验”“一村一警社区警务模式”等。目前，该局组织人员电话回访案件891起，走访座谈群众300余人，收集意见、建议200余条，信访案件评查5起，分别收集整理个人心得体会、自查剖析材料1100余份。

据了解，襄城县在政法系统开展“清除害群之马”专项作风整顿，列出了该县政法系统存在的政治不坚定、纪律不严明、执法不公正、行为不廉洁、群众不信任五个方面的共性问题，认真查找干部队伍中不作为、慢作为、庸懒散软等现象，严厉查处依法办案不力、干扰司法裁判、充当黑恶势力“保护伞”等违纪违法问题。活动中，该局积极核查线索，对出现问题的单位及民警严格实行责任倒查制度，对违纪的工作人员给予相应的党纪、政纪处分。目前党纪政务处分4人，开除辅警6人。

事实上，襄城县政法队伍作风整，只是该县紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，坚持靶向治疗的一个缩影。为了巩固作风整顿成果，该县围绕作风背后反映的思想问题，持续在全县开展“解放思想、跨越发展”活动，重点围绕“五破五立”开展讨论，认真开展“环境优化年”活动，围绕生态环境优化、人居环境优化、城市环境优化、营商环境优化、干事环境优化等方面开展专项治理，对全县各级各部门在优化环境方面存在的形式主义、官僚主义问题进行重点整治。

襄城县坚持问题导向，重点围绕形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，认真梳理，分门别类，开列清单。针对工作作风不扎实、文山会海未根治、调查研究走过场、督导检查有偏差、虚多实少落实差、相互推卸不作为、高高在上慢作为、履职尽责不主动、漠视群众耍威风等问题进行重点整治。

拆掉一道院墙，拆除了党和群众之间的藩篱——

聚焦热点，激活监督神经末梢，创出新作风

“你看，这社区办公楼前的广场现在成了居民休闲娱乐的乐园，党群关系非常融洽。”8月14日，记者在襄城县城关镇北关社区采访时，该社区党支部书记李红玉说。

一年前，该社区办公区大院有一道围墙。“院内广场虽美，群众却望而却步。社区能否把院墙拆掉，真正让利与民？”有居民对此提出意见。

事情虽小，却反映出群众对治疗基层干部形式主义、官僚主义的呼声。

“我们社区办公区不是‘衙门’，门难进、脸难看不是我们的作风。我们拆掉围墙和大门，把场地让给群众。”支部大会上，大家形成了共识。很快，院墙和大门拆掉了，原来空落落的广场上涌来了社区群众，社区党支部因势利导，组织起12支文艺团队在这里有序上演文艺节目，群众的获得感、幸福感提升。

襄城县纪委领导在此调研后认为，这种开放大院的举动密切了党群关系，表面上是拆掉了一道墙，事实上是拆除了党和群众之间的藩篱，祛除了形式主义、官僚主义顽疾。

“种种形式主义、官僚主义问题严重透支党和政府的公信力，对党内政治生态造成恶劣影响，久而久之必然像一堵无形的墙把党和人民群众隔开，使党丧失根基。”襄城县委常委、纪委书记、监委主任陈朝敏说。

作风问题是一个永恒的话题，松则反、弛则复。唯有走上制度化轨道，才能确保作风建设的常态化、长效化。为此。该县把作风建设作为工作重点，统筹发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个监督合力，保持作风整治的压力。

在发挥县纪委监委作用的同时，该县积极打通村级纪律监督和监察监督两个“最后一公里”，在全县448个村级党组织中设立纪律检查委员和村监察监督员，进一步延伸监督的触角，激活监督网络的“神经末梢”。创新设置“一村一纪检”，将全县纪检监察干部作为监督外派形式，对448个村进行分包定点监督，构建了村纪律检查委员纪律监督、村监察监督员监察监督，“一村一纪检”外派监督的良性监督体系。

一年一个主题、一年解决一些方面的突出问题——

三年时间，持续发力，整治形式主义官僚主义顽疾

襄城县坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，紧盯重点，采取一年一主题，一年一载体，一年解决一批突出问题。

2016年开展“纠‘四风’、治陋习”作风大提质主题活动，紧盯六大纪律，重点整治“针对公职人员特别是领导干部存在的违规用权、跑官要官、为官不为、违规吃喝、谋私逐利、索拿卡要、涉赌涉毒”等“七大陋习”。

2017年，聚焦单位党组织和党员干部在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面存在的突出问题，以“六讲六戒”为主题明确了作风整顿内容14项剖析问题根源，找准隐性症结，狠抓问题整改。

2018年整顿活动突出问题导向，重点解决党员干部责任心不强、执行乏力、工作标准不高、担当精神欠缺等问题，分四个层面进行整顿。

2019年又在县级领导、县直单位、乡镇、村四个层面明确整顿内容20项，确保活动有目标、有要求，真正把作风问题找准、原因查实、整改到位。

3年来，该县紧盯关键节点，层层深入、步步推进，以重点问题的解决推进干部作风转变，实现了党风政风持续好转，廉洁廉政氛围日渐浓厚。

“当前，形式主义、官僚主义仍是影响干部形象的毒瘤，也是纪检监察工作的重点，我们坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，真正将作风建设抓实、抓细、抓长。”陈朝敏说。

以制度为“经”，监督为“纬”。襄城县着力织成让‘四风’问题无所遁形的“网”。他们以问题为导向，由点及面，点面结合，标本兼治，持续纠“四风”、治陋习，开展专项治理，深化作风建设，着力健全制度机制，使不正之风得到有效遏制。

如今在襄城县，经济发展风生水起，项目建设如火如荼，城区面貌日新月异，民生事业普惠群众……2018年，该县实现地区生产总值371.9亿元，增长8.7%；规模以上工业增加值80.8亿元，增长9.4%；100个重点项目开工建设，完成投资213.78亿元；一般公共财政预算收入19亿元，增长10.6%；综合实力居2018中部六省经济百强县第69位。今年上半年，该县在全市县市组GDP增速位次排名第一，县委书记宁伯伟在全市领导干部会上作典型发言。一串串数字见证了襄城县经济社会发展的铿锵足迹，也反映了该县从严整治形式主义官僚主义所取得的实效。

“作风建设永远在路上。下一步我们在整治形式主义、官僚主义上再加力度、再加措施，驰而不息、久久为功，促进广大党员干部把干净和担当、勤政和廉政统一起来，营造持续向上向好的政治生态，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。”陈朝敏掷地有声地说。