让政治生态更加“山清水秀”

“第一次看到面熟的人站在台上当众检讨忏悔，我深感震撼，也给我们基层干部敲响了警钟！”前不久，参加禹州市鸠山镇在全镇以案促改警示教育大会后，一名村党支部书记深有感触地说。

这是禹州市开展以案促改、注重发挥好身边违纪违法案例“活教材”作用的一个缩影。去年以来，禹州市纪委监委突出做好审查调查“后半篇”，实现警示教育“零距离”，打好以案促改“组合拳”，推动了以案促改制度化常态化工作向纵深发展。

数据显示，2019年以来，该市各级累计开展以案促改警示教育活动2200次，教育党员干部42000人；召开民主（组织）生活会915次；修订完善机制182项，新建90项；投案自首1人，主动说明问题9人，上缴违纪资金41.8万元。

变“独唱演奏”为“交响合唱”

“过去，我们处理一个党员干部，都是把处分决定发到本人所在单位。谁受了处分？为啥受到处理？本人羞于说，别人不知道，处分停留在纸上，没有起到很好的教育作用。”提起过去的程序，禹州市纪委监委案件审理室赵金星坦言。

为改变这种“闭门”宣读处分决定的被动局面，禹州市持续在审查调查“战后重建”上做文章，从2017年3月禹州市纪委实施《关于利用党政纪处分决定开展警示教育活动的实施办法（试行）》的“独唱”，到2018年7月禹州市委出台《关于推进以案促改制度化常态化的实施细则》的“合唱”，市委工作部门齐抓共管以案促改制度化常态化大格局已形成。通过“处分宣布、现场警示、重点曝光”让处分决定宣布现场“变身”警示教育课堂，以案释纪、以案释法、以案释德、以案释责，为基层党员干部划红线、亮红灯，实现了惩戒成果向预防机制的有效转换。

褚河镇岳庄村党支部原书记岳某某与亲戚合谋，虚构土地附属物，冒领补偿款，被开除党籍并移送司法机关处理。禹州市纪委监委与检察、公安等部门在褚河镇召开了相关乡镇纪检监察干部、重点项目周边乡镇村组干部200余人参加的警示教育大会，现场宣读“处分决定+检查建议”和“强制措施决定”。

“这真是不听不知道，一听吓一跳啊！昨天还在一起开会，今天就犯法坐了牢，以后办啥事都得对照党纪国法、规章制度好好掂量掂量了！”参加警示教育大会的许多村组干部都这样说。

变“单兵作战”为“兵团作战”

5月28日，在位于无梁镇的禹州市纪委监委第一执纪审查中心，工作人员正在对受过治安处罚的党员寇某某进行立案谈话。这是禹州市纪委监委战线前移、兵团作战的一个缩影。

针对乡镇街道专职纪委工作人员少的现状，禹州市纪委监委在无梁、方山、顺店等6个乡镇设立审查中心，指导统筹相邻乡镇集中力量，实行问题线索统一研究、办案人员统一调配、初核了结统一立卷、立案办结统一移送。通过异地、交叉办案和整体联动、以案代训，解决了基层纪委监委人员不足问题，实现了由“单兵作战”向“兵团作战”转变。2019年，该市共立案180起，党纪政务处分283人，其中科级干部47人，采取留置措施6人，涉嫌犯罪移送检察机关12人。

禹州市还实施“126”现场教育模式，培育市直公安局，颍川、无梁等2个乡镇（街道），十里、寨子、大木厂、刘沟、吴湾、李金寨等6个村（社区）为以案促改示范点，进行警示教育巩固以案促改成果。

无梁镇大木厂村原党支部书记王某某，挪用公款10万元，被开除党籍并判刑。通过以案促改，让该村新一届党支部严格落实“四议两公开”等各项制度。他们引进光伏项目，打造知青旧居、乡愁博物馆、红色宣誓广场、油菜和小米“花米经济”的乡村游专业村，先后获得禹州市“廉政文化六进”示范村称号和脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村三面“红旗”，成为该市众多“以案促改+”的一个先进典型。

变“单一警示”为“立体教育”

该市在开展传统警示教育的同时，更加注重网络等灵活快捷的多种宣传方法。

禹州市纪委监委坚持把警示教育抓在经常、融入日常，通过主题党日、“清风禹州”微信公众号，通报曝光典型案例，营造不敢腐的氛围。同时，选取近年来查办的发生在基层“职级虽小影响大、数额虽小性质劣、事情虽小反映强”的典型案例，拍摄《剑指三小》《群众的奶酪动不得》《盼》等13个以案促改微视频，先后创作巡演4部廉政小戏，将案件资源转化为警示教育资源，用电影镜头以案释纪，实现以案促改、以案促建、以案促廉。

去年12月，该市纪委监委选取25个典型案件，编印《禹州市以案促改警示教育篇》，并从2019年新发案例中筛选148件典型性案件，树好“标靶”以案促改。无梁镇在2015年编印《镜鉴》的基础上，充实新查处18起案例，修订选编《镜鉴2》，用身边的事教育身边的人，深化以案促改效果。梁北镇紧贴三资管理实际，编印《三资管理文件汇编和报账指南》，收录上级文件18个，详列5项具体报账指南，进一步规范村级“三资”管理。禹州市出台了《禹州市关于构建亲清新型政商关系促进民营经济发展的若干意见（试行）》《禹州市村级班子及村干部绩效考核暂行办法》，实现了以案促改从“惩治极少数”向“管住大多数”深化，做到了防范于未然。

“以案促改的制度化常态化，打通了‘三不’的内在联系，形成了合力，放大了叠加效应。在全市基层管党治党强党中，使‘不敢’更有力、‘不能’更有效、‘不想’更自觉，政治生态更加‘山清水秀’。”禹州市委常委、市纪委书记、市监委主任刘璐说。