​以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量

核心提示

2月9日，中共许昌市第七届纪律检查委员会第六次全体会议召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任方婷代表市纪委常委会作了题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展  为建设更高水平更有魅力“智造之都、宜居之城”提供坚强保障》的工作报告。报告亮出了2020年全市党风廉政建设和反腐败工作“成绩单”，明确了2021年工作的“任务书”。

本报记者 王金伟 通讯员 赵鸽 彭博

2020“成绩单”

2020年，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设“智造之都、宜居之城”提供了坚强保障。

着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。思想政治引领更加坚定有力。跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，用党的创新理论武装头脑、强基固本、提升能力。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展实施精准监督。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，开展“保市场主体”专项监督检查。围绕党中央重大决策部署贯彻落实加强政治监督。全市查处违反政治纪律案件31件，党纪政务处分45人。印发《关于加强政治监督的工作意见》，扎实开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”、人防系统腐败问题专项治理、农村乱占耕地建房问题专项整治，以有力有效的监督确保党中央政令畅通。

着力拓展作风建设成果，保障决胜全面小康、决战脱贫攻坚圆满收官。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。市、县、乡三级纪检监察干部遍访全市有贫困人口的1687个村（社区），解决问题427个。群众身边腐败和作风问题得到有效整治。坚决查处教育医疗、生态环保、食品药品安全等领域突出问题，全市查处漠视侵害群众利益问题206个，责任追究394人。开展惩腐打伞百日冲刺行动，查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”和失职失责案件157件，党纪政务处分166人。建设民生监督大数据平台，群众访问量达189万人次。驰而不息纠治“四风”问题。全市查处形式主义官僚主义问题79个，处理147人；查处违反中央八项规定精神问题161起，处理282人。

着力深化政治巡察，市县上下联动工作格局进一步完善。上下联动贯通融合更加顺畅。出台加强巡察上下联动实施方案，制定执纪监督部门参与市委巡察工作意见。实现巡察全覆盖。市本级常规巡察33个市直单位党组织，指导各县（市、区）巡察297个职能部门和661个村（社区）党组织。狠抓巡视巡察整改。组织巡察整改集中督查，强化巡察整改日常监督，抓实问题线索移交办理。

着力压实全面从严治党责任，监督执纪问责工作更加精准有力。推动“两个责任”贯通联动。

全市实施问责108起，问责党组织12个、党员领导干部187人。履行监督基本职责、第一职责更加到位。制定《许昌市政治生态评价办法》，对被监督单位政治生态精准“画像”、精准监督。严把廉政意见回复关，全年廉政审核591人次。深化运用“四种形态”教育挽救干部。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理4568人次，其中运用第一、第二种形态处理4171人次，占91.3％。出台《许昌市容错事项事前备案办法》，严肃查处诬告陷害行为，为24名干部澄清正名。

着力抓重点补短板，推动纪检监察各项改革措施系统集成、协同高效。监督协同机制更加完善。畅通“室”“组”“巡”“市县”之间的关系，推动各类监督信息互通。完成全市纪检监察系统检举举报平台处置子平台和平台基层版的部署应用，实现纵向贯通、横向联通。强力推进市管企业、大中专院校纪检监察体制改革。调整完善纪检机构设置，配齐配强纪委书记、副书记。推进纪检监察工作向基层延伸。建立乡镇纪委（监察组）协作区工作机制，开展支持村（居）务监督委员会有效履职试点工作。建立村级“小微权力”清单制度，持续开展村（社区）“两委”干部“双报双评”活动。

着力一体推进“三不”，标本兼治综合效能进一步发挥。坚定不移惩治腐败。立案审查调查1399件，党纪政务处分1482人，采取留置措施36人，移送检察机关31人。持之以恒以案促改。坚持有案必改、因案制宜，深化提级促改，查纠问题6547个，健全制度1725项，分类培育以案促改示范点69个。做深抓实廉政教育。督促指导各级党组织采取“四宣读一通报三表态一总结”模式，警示教育党员干部9.51万人次。开展“党纪党规进基层”廉政教育，市县两级纪委监委领导班子成员带头组成宣讲团，集中宣讲358场，覆盖基层党员干部2.6万人次。

着力把队伍建强、让干部过硬，高素质专业化纪检监察队伍建设取得新成效。自身建设扎实推进。严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，强化政治理论学习。召开青年干部座谈会，出台具体意见，把关心关爱落到实处。专业能力持续提升。加强全员培训，坚持多种学习方式相结合。持续深化“6—45”问题整改，开展安全管控能力、案件质量、监督水平“三个提升”专项行动。建立纪检监察干部业绩档案，注重日常考核评价。监督约束从严从实。制定特约监察员工作办法，市县两级选聘特约监察员63名。

2021“任务书”

2021年，全市纪检监察机关将深入学习贯彻市委七届十一次、十二次全会精神，着眼推动建设更高水平更有魅力“智造之都、宜居之城”，深刻把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

强化政治监督，全力保障“十四五”建设开好局起好步。坚持不懈学懂弄通做实党的创新理论。勤学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。强化政治监督。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，做到“两个维护”。落实我市加强政治监督工作意见，推动政治监督具体化常态化。持续优化营商环境和政治生态。严明换届纪律。加强换届风气监督，严格执行“十个严禁”规定。

持续营造“严”的氛围，一体推进不敢腐不能腐不想腐。严惩腐败强化“不敢”。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处金融领域、国有企业、政法系统的腐败问题。探索推行行贿人“黑名单”制度。严密制度强化“不能”。精准发现个案背后的深层次问题，有针对性地堵塞制度漏洞。加强对制度执行的监督，推动制度优势转化为治理效能。严肃教育强化“不想”。构建纪律教育、警示教育、家风建设、廉洁文化建设“四位一体”的廉政教育工作体系，持续深化党纪党规进基层进机关进党校，拍摄反腐倡廉警示教育片，深入开展“我心向廉·清风正气从家出发”家庭助廉活动，推出“爱莲说”微视频、微音频等廉洁文化作品。推动以案促改取得更大成果。深化以案促改、以案促治；持续推进专项以案促改，深化村（社区）以案促改；制定一体推进“三不”深化以案促改工作指导意见。

毫不松懈纠治“四风”，推动求真务实、清正廉洁的新风正气蔚然成风。靶向纠治形式主义官僚主义。坚决纠治弄虚作假、做选择、打折扣、搞变通的行为，坚决纠治懒政怠政、推诿扯皮的行为，坚决纠治搞“形象工程”“政绩工程”的行为，坚决纠治搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实的行为，坚决纠治高高在上、长官意志的行为，坚决纠治拖延刁难、脱离群众的行为。从严查处享乐主义奢靡之风。坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。紧盯“节日腐败”，对不正之风扭住不放、寸步不让。坚决反对特权思想和特权行为。开展党的优良传统和作风教育，教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格家风家教。

持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中拥有踏实的获得感幸福感安全感。聚焦扶贫领域加强监督检查。集中整治农村乱占耕地建房、村（社区）集体“三资”领域群众反映强烈的问题。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦民生领域深化专项治理。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。聚焦惩腐打伞实现常态长效。研究制定工作意见，确保惩处精准有效。聚焦“小微权力”强化监督约束。抓好村级“小微权力”清单制度落实，开展村（社区）集体“三资”提级监督试点。用好民生监督大数据平台。聚焦突出问题提升信访工作。建立同级党委管理干部问题线索筛选机制，健全检举控告流转可查询、可追溯监督机制。制度化常态化推进信访举报突出问题集中整治。

坚守政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。科学谋划统筹推进。研究制定八届市委巡察工作规划，七届市委换届前进行巡察整改集中督查，换届后开展1轮常规巡察。提升巡察监督效果。聚焦“两个维护”根本任务、党的十九届五中全会精神、“十四五”开好局起好步、党委集中换届等强化政治巡察。深化巡察整改和成果运用。建立完善整改促进机制、评估机制。开展“规范化建设年”活动，推动巡察工作全面规范、系统提升。

做实监督第一职责，在更大范围、更高水平上释放治理腐败效能。紧盯“关键少数”强化监督。研究制定加强对“一把手”监督和领导班子监督的有关规定。有序推进“纪委监督同级党委”试点工作。做深做细日常监督。推动政治生态评价常态化规范化科学化。推广建立党员干部廉政档案管理平台。严厉惩治诬告陷害行为，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作。发挥容错机制的激励作用，保护改革者、支持担当者。贯通各类监督。出台各类监督协同联动意见，探索构建职责清晰、优势互补的监督工作体系。压紧压实全面从严治党政治责任。督促各级党组织落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。

持续深化纪检监察体制改革，切实把改革成果转化为治理效能。做实双重领导。加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。补齐派驻机构改革短板弱项。制定派驻机构工作规定和考核细则，深化市管企业、大中专院校纪检监察体制改革。夯实基层纪检监察工作基础。贯彻落实即将出台的加强乡镇（街道）纪检监察工作意见，启动监委向本级人大常委会报告专项工作。

自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。更加注重政治建设。开展党性教育实践和庆祝建党100周年系列活动，促进党建与纪检监察工作有机融合。更加注重能力建设。开展“案件质量提升年”活动，形成内部监督制约工作链条，组织案件质量评查，打造“铁案工程”。更加注重作风建设。完善纪检监察干部业绩档案，引入第三方评价。更加注重纪律建设。坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。