许昌网2021年度网络信息内容生态治理工作年度报告

根据《中华人民共和国网络安全法》《网络信息内容生态治理规定》《互联网新闻信息服务管理规定》的规定，按照国家网信办的要求，2021年，许昌网在从事互联网新闻信息服务业务期间，牢记党的新闻舆论工作的职责和使命，始终把维护国家安全和社会稳定，促进互联网新闻信息服务健康有序发展放在首位，加强网路平台安全防护和账号管理，严格落实内容发布审核制度，维护互联网阵地安全。

一、网络信息内容生态治理工作情况

(一)制度机制建设情况

2021年是许昌日报社融合元年，自进行媒体融合便迅速建立健全许昌网总编辑负责制度及内容管理人员任职制度，所属网站、新媒体平台在发布新闻和资讯时，严格执行稿件“三审三校制”，切实履行对网站、新媒体的监管责任。

按照国家网信办提出网站履行主体责任八项要求，报社对许昌网建立了总编辑负责制，总编辑对新闻信息内容的导向和创作生产传播活动负总责；完善了总编辑及核心内容管理人员任职、管理、考核与退出机制；所属新媒体平台在发布新闻和资讯时，都严格执行稿件三审制度，遇到重要新闻、重大事件时，须由报社主要领导终审；上级所有宣传要求、报道口径，都第一时间传达到许昌网采编人员，并要求不折不扣地贯彻落实；每天安排专人，负责对网站发布的内容进行动态监看，发现问题及时反馈、整改，切实履行监管责任。同时，我们还加强对新产品、新应用、新功能上线的安全评估，切实做到始终坚持弘扬主旋律，传播正能量；强化了对新闻从业者的自媒体管控，对所有员工的微信群、朋友圈、微博、微信等自媒体工具进行统一登记。这些措施做到了对网站信息内容生态管理的全方位、无死角，确保网站的健康、规范、有序，在细微之中保障网站工作扎实到位。

此外，制定下发《许昌网用户信息安全管理制度》《许昌网信息安全管理制度》《网络安全应急响应方案》等，从安全保密管理、安全防护策略、安全防护体系、安全值勤维护、技术安全服务和终端安全防护等方面建立严格的信息安全保障体系。建立用户注册管理制度。制定下发《许昌网用户信息安全管理制度》《报业集团内部账号管理制度》，严格遵守《互联网用户名称管理规定》有关规定，明确用户帐户审核机制，按照“后台实名、前台自愿”的原则，用户必须通过真实身份认证后注册帐号。建立有害信息举报处置制度。在许昌网首页顶部开设“网上投诉”在线举报入口，许昌网首页底部开设针对“互联网违法信息和不良信息”在线举报入口，及时受理、处理举报信息。建立信息发布巡查制度，保障新媒体及各应用平台信息发布准确、及时，确保网络阵地安全。

(二)网络信息内容治理工作(专项治理)开展情况

按照国家网信办统一部署，许昌网对照规定要求深入开展自查自纠，结合网站平台特点有针对性地加强网络生态治理工作，取得一定成效。

1.领导重视，制度完善

为有效开展网络信息内容生态专项治理行动，报社成立了网络信息内容生态治理工作领导小组，集团总编辑任组长，编委会副总编辑为成员，办公室设在融媒编辑中心，由编辑中心同志负责日常工作，为有效开展此次行动奠定坚强的组织基础。相关干部职工不忘初心、牢记使命，守土担责、守土尽责，全力做好网络综合治理体系建设各项任务，推动网络综合治理工作体系化、规范化、制度化、科学化，扎实开展网络信息内容生态专项治理行动，为推进国家治理体系和治理能力现代化，共同营造良好网络生态、共建网络空间作出应有贡献。同时健全完善了应急预案、保密制度、责任追究制度等。

2.严格要求，措施到位

此次行动包括清理违法信息、严管不良信息等内容。着重对网站中的低俗庸俗、暴力血腥、恐怖惊悚、赌博诈骗、网络谣言、封建迷信、谩骂恶搞、威胁恐吓、标题党、仇恨煽动、传播不良生活方式和不良流行文化等诸多方面的负面有害信息进行集中整治，集中解决网络生态重点环节突出问题，充分运用现有技术手段，有效遏制有害信息、反弹势头，促进网络生态空间更加清朗。

通过对许昌网细致全面的排查，暂未发现网站在违法信息和不良信息等违反网络生态相关问题。同时，报社持续加强网络信息内容生态专项治理行动的舆论宣传力度，加强正向引导，加大违法信息和不良信息查处力度，形成专项行动长效机制，保证许昌网的健康、良性运转，为广大网民营造健康的网络家园。

(三)落实网信部门治理要求情况

许昌网接到治理要求后，积极行动、落实责任，坚持管理与工作相结合。按照总体要求认真查摆问题、完善措施、化解风险，针对网站平台进行了全面排查，对平台性质、责任主体、存在问题等逐项梳理。

按照要求，许昌网再次梳理总编辑负责制度及内容管理人员任职制度，要求全体编辑人员在发布新闻和资讯时，严格执行稿件“三审三校制”，切实履行对网站的监管责任。

1.建立内容管理审核制度。制定下发《许昌网新闻信息审核及发布制度》《关于禁止转发非官方媒体言论的通知》《采编人员工作流程》，规范信息编辑、审核、发布流程，严格落实“先审后发”。 

2.建立跟帖评论处理管理制度。制定下发《许昌网网络舆情监管制度》《许昌网评论管理制度》，明确网上留言管理制度和留言审核工作流程，从源头上阻断有害信息传播。

3.建立用户注册管理制度。制定下发《许昌网用户信息安全管理制度》《报业集团内部账号管理制度》，严格遵守《互联网用户名称管理规定》有关规定，明确用户帐户审核机制，按照“后台实名、前台自愿”的原则，用户必须通过真实身份认证后注册帐号。

4.建立有害信息举报处置制度。在许昌网首页顶部开设“网上投诉”在线举报入口，许昌网首页底部开设针对“互联网违法信息和不良信息”在线举报入口，及时受理、处理举报信息。

5.建立信息安全技术保障制度。制定下发《许昌网用户信息安全管理制度》《许昌网信息安全管理制度》《网络安全应急响应方案》等，从安全保密管理、安全防护策略、安全防护体系、安全值勤维护、技术安全服务和终端安全防护等方面建立严格的信息安全保障体系。

此外，加强应急响应，严格落实值班在岗制度。严格执行网站7×24小时值班、带班制度，做到责任具体落实到人。保证通讯联络畅通，认真做好值班记录，随时了解和掌握各类突发事件，并按规定的时间、内容、程序及时、准确报送工作动态和各项统计工作，保障各项具体工作环节的衔接和畅通。

(四)从业人员培训教育情况

为进一步发挥网络媒体优势，正确把握和引导网络舆论导向，提升全员个人素质和工作能力，鼓励各类人才竞相涌现，本着实事求是、务求实效的原则，2021年，报社健全完善了考核、培训等相关制度，切实加强了队伍建设。特别是针对许昌网编辑部组织和开展各种新媒体专业技能培训、业务能力培训等活动，提高全员策采编播发水平，让大家掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、增强本领能力，创造出更多兼具内容深度和传播广度的爆款原创设计新闻产品，提升集团的新闻制作能力和新闻宣传能力。

许昌网编辑部已经把培训工作作为一项战略性工作，并且还制定了培训激励机制。对培训效果好、对本职业务达到明显提升和工作效率、工作成绩明显提高的培训项目进行嘉奖；对通过培训提升了业务能力、很好地运用到工作当中、提升了工作效能、提高了网站成绩的员工进行奖励。

二、网络信息内容生态治理负责人履职情况

(一)主办单位法定代表人履职情况

许昌日报社始终牢记党报新媒体的职责和使命，坚持用马克思主义新闻观指导工作，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。明确单位主要领导对生态治理工作负主体责任，法定代表人是第一责任人，旗帜鲜明地站在许昌网工作第一线，带头抓许昌网网络信息内容生态治理工作。学习上，制定了学习计划，加强自身学习，组织全体人员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习马克思主义新闻观、学习国家大政方针、学习新闻采编知识，并做到熟背熟记，入脑入心。工作中，要求采编人员树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。纪律上，加强新闻职业道德建设，制定、修改和完善所属新媒体平台的规章制度，并由严格按照规章制度对全体人员进行管理考核。

(二)总编辑履职情况

按照国家网信办的要求，许昌网设立总编辑负责制，履行“各项编辑工作的指挥者，出版方向的把握者与选题的总策划，书稿审读加工的终审者，编辑责任制度的负责人”职责，全面把握网络及新媒体舆论导向，营造主流舆论环境，带好编辑队伍。 

1.导向总把关，贯彻团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针

2021年，许昌网总编辑要求许昌网在导向上必须有利于深化改革、经济发展，社会进步；有利于国家富强、民族团结、人民幸福；有利于弘扬正气，抑制邪气，分清是非；有利于社会稳定，政治安定，人心安宁。他坚持许昌网正确舆论导向，维护国家利益和公共利益，传播有益于提高民族素质，促进社会和谐发展的信息内容；对待热点要政治坚定，头脑清晰，正确分析，妥善引导；党和政府的重点工作、统一部署的重大报道任务要有目的地热起来，形成舆论强势，产生宣传效应；突发事件、重大事故、重大案件报道要稳，按照要求进行报道，不能任意炒作和渲染；用正确的舆论引导不正确的舆论，用主流媒体影响非主流媒体，做到冷热有度，把握适当。 

2.主题总策划，组织重大、热点新闻内容的主题宣传策划工作，把握宣传导向，创新宣传形式

年初，总编辑就制定了年度目标的，并进行了任务分解，制定健全高效的工作流程和工作制度并督促执行，领导策划编辑团队达成各项目标；每天总编辑会召集选题会，参与选题决策，编排选题计划，指导编辑业务，派发组稿任务，统筹可行稿件，组织例会，汇报编辑工作；根据业务规划内容，总结前一日工作，确定选稿方向和主题方向，完成内容结构的规划。 

3.信息总出口，各级新媒体平台编辑的新闻信息须经总编辑终审后发布

2021年，许昌网总编辑要求平台只发布由权威出处、经过审核批准后的稿件，对于突发新闻、负面报道进行逐级上报，不通过审核的不予报道发布。根据工作规划，有序督促、检查编辑工作的实施和落实。每日选题提交后，实施“三审制”，即责任编辑审核、内容审核人员审核、总编辑审核。保证每篇发布稿件经过层层严格删选，保证新闻信息的传播力、引导力、影响力和公信力。 

4.安全总牵头，督促建立健全的内容管控、信息安全等规章制度，并贯彻落实

网络信息安全关系国家安全、社会稳定、民族复兴和文化传承，其重要性随着全球信息化步伐的加快愈发显著。2021年，许昌网总编辑督促健全信息安全与公众互动安全机制，确保对编辑、传播、反馈、互动环节内容的有效管控，包括稿件选择、标题制作、图片摄制、网民互动、活动策划都要有明确规定。

(三)网络信息服务业务部门负责人履职情况

2021年，许昌网业务部门负责人主要负责许昌网页面上的国际、国内、许昌本地新闻更新，《许昌日报》《许昌晨报》数字报制作，中央和省、市重要稿件的转发。传播党和政府的好声音，宣传党的好政策，以正能量新闻为主。同时刊发一些辟谣、科普类文章，净化网络空间、服务百姓生活。具体履职情况：

1.2021年，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，依法办网，播发了一大批弘扬正能量的稿件。

①积极宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，每天在网页头条位置及时转发新华社、人民日报关于习近平总书记的重要会议、活动报道、解读文章、理论文章，通过网络传达总书记的要求和会议精神，全面准确生动地解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的内涵。主要栏目有《学习进行时》《总书记的一周》《每日一习话》等。

②积极宣传党的理论路线方针政策和中央重大决策部署。许昌网在第二条和重要位置及时转发党的理论路线方针政策和中央重大决策部署的新闻报道，积极传达党的好声音。2021年着重转发了十九届六中全会、庆祝建党一百年活动、河南省十一次党代会等方面的报道。

③积极播发展示经济社会发展亮点、反映人民群众努力奋斗和幸福生活的新闻报道。主要以转发国内和许昌本地经济社会发展的成就。如，神舟十三号航天任务圆满完成，冬奥会筹备、一带一路建设、许昌进出口全增速省第一、许昌“万人联乡助企”活动等稿件。

④积极播发弘扬社会主义核心价值观，宣传优秀道德模范及主流文化和时代精神，充分展现中华民族昂扬向上精神风貌的新闻报道。如，许昌人荣登“中国好人榜”、许昌市“最美网格员”、“最美调解员”评选活动、市妇联系统开展“美丽许昌·美丽家”活动等新闻报道。

⑤播发有效回应社会关切、解疑释惑、析事明理、有助于引导群众形成共识的文章。如，电动车上牌攻略，疫情防控要求，打疫苗注意事项、疫苗安全性高等方面的报道。

⑥转发有助于提高中华文化国际影响力的报道，向世界展现真实、立体、全面的中国的报道。如，三星堆遗址与金沙遗址将联合申遗，电影《长津湖》票房登顶等文章。

⑦播发一些百姓关注度高的教育、医疗、天气、交通、住房等方面的信息，方便百姓，服务民生。

2.坚决抵制违法信息，加强稿件审查，杜绝以下几类内容出现在网站上。

①反对宪法所确定的基本原则的；

②危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

③损害国家荣誉和利益的；

④歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的；

⑤宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的；

⑥煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

⑦破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

⑧散布谣言，扰乱经济秩序和社会秩序的；

⑨散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；

⑩侮辱或者诽谤他人，侵害他人名誉、隐私和其他合法权益的；

⑪法律、行政法规禁止的其他内容。

(四)网络信息服务技术部门负责人履职情况

许昌网的技术部门负责人主要负责网站的正常运行、日常维护、网页改版、页面设计、栏目建设等。还有涉及到页面中制作飘窗标语，检索错别字及改正，制作H5，网站视频转换处理等相关技术方面的工作。

今年以来，主要建设了《学习贯彻党的十九届六中全会精神》《创文明城永远在路上》《新思想引领新征程·时代答卷》《北京冬奥会》《整治人居环境 建设美丽乡村》《河南省十一次党代会》《市委书记活动报道集》《市长活动报道集》等专栏；制作了社会主义核心价值观、创文明城、禁放烟花爆竹等飘窗标语；转换电动车上牌流程等H5；检索文章上万篇，发现并改正不规范用语若干。

在安全方面，技术部门负责人对网站信息服务系统建立多机备份机制，一旦主系统遇到故障或受到攻击导致不能正常运行，可以在最短的时间内替换主系统提供服务。关闭网站系统中暂不使用的服务功能,及相关端口,并及时用补丁修复系统漏洞,定期查杀病毒。开发使用敏感词过滤系统，预设违规关键词库并对词组进行排列组合，根据敏感性进行分类。通过技术手段阻止用户发布敏感词汇，或将用户发出来的含有敏感词的内容直接删除。对于某些敏感性较低的词汇，发出来不会立即删除，需要经过审核人员过目进行二次审核。

三、社会评价

（一）受理社会监督举报情况

1.许昌网制订并公布了《许昌网违法和不良信息举报受理和处置管理办法》，设立有网站不良信息举报邮箱、电话等。还设有《许昌市互联网辟谣平台》，转发新华社、人民日报、中国互联网辟谣平台的辟谣类稿件，揭露谣言，净化网络空间，解疑释惑，正确引导舆论。

2.许昌网还设有《河南省人民政府互联网+监督》平台，面向社会征集四个方面的问题线索或意见建议：一是反映对党中央、国务院及省委、省政府决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索；二是反映我省各级政府及其有关部门、单位不作为、慢作为、乱作为的问题线索；三是反映因有关政策措施不协调、不配套、不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索；四是优化政策措施、改进政府工作的意见建议。平台征集留言的目的是面向市场主体和广大群众征集我省各级政府及其部门、单位在落实政策、推进工作中存在的问题，收集优化政策措施、改进政府工作的意见建议，为政府督查工作提供数据支撑。

3.许昌网链接了《中国互联网违法和不良信息举报中心》《河南省互联网违法和不良信息举报中心》平台，方便网民举报互联网上的不良信息。

（二）行业自律情况

许昌网从不制作、发布或传播危害国家安全、危害社会稳定、违反法律法规以及迷信、淫秽等有害信息，依法对用户在本网站上发布的信息进行监督，及时清除有害信息； 不链接含有有害信息的网站，确保网络信息内容的合法、健康； 制作、发布或传播网络信息，严格遵守有关保护知识产权的法律、法规，不剽窃使用他人未授权的图片、文章、视频。

（三）履行社会责任情况

许昌网积极播发“许昌好人”“社会救助”“公益活动”等方面的报道，弘扬正能量。同时，转发辟谣类文章，还原事件真相，解疑释惑，消除误导影响，维护社会稳定。

此外，许昌网的工作人员在其他网站上发现不良信息后，会及时上报有关部门。

四、下一年度治理工作计划

2022年，许昌网将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实网信部门的要求，遵守网络法律法规，依法办网，加强自律，以播发正能量报道为主，坚决抵制不良信息和违规信息，履行社会责任，积极辟谣，以正视听，发现其他网站的违法违规信息及时举报。

下一年度，许昌网继续增强工作主动性，扎实开展网络信息内容生态专项治理行动，为推进国家治理体系和治理能力现代化，共同营造良好网络生态、共建清朗网络空间。同时，大力宣传全市上下学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新举措新进展；围绕市委中心工作，集中做好政策宣传、形势宣传，及时解读市委、市政府出台的各项政策、采取的措施、取得的效果，为市委各项决策部署的贯彻落实创造良好的舆论环境。

许昌网将在网络生态治理专项行动工作方面形成长效机制，实现常态化，积极配合网信部门对网络环境进行检查，确保许昌网网络环境的健康，维护好亿万网民共同的精神家园。