念好“四字诀” 推动全域“星”光耀

“五星”支部创建工作开展以来，许昌市学习运用“千万工程”经验，坚持以“五星”支部创建引领乡村治理，聚焦“人、治、物、效”四个关键因素，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，努力探索经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质的乡村振兴新路子。2023年，全市创建农村“五星”支部58个、城市社区“五星”支部7个，农村和城市社区“三星”支部以上比例分别达到58.7%和73.5%。

聚焦“人”这一关键因素，推动一线发力、全员共创，坚持做到领导在一线示范、干部向一线下沉、全员在一线实干、导向在一线树立。我市坚持“四级书记”抓创建，建立联席会议、专班推进机制，着力构建上下贯通的创建工作体系；结合“万人助企联乡帮村”活动，建立“双十”工作日机制，市级领导带头、县级干部全员定期深入帮联村（社区），帮助解决创建难题；以乡（镇、街道）管理体制改革为契机，下沉编制3179个，择优选派39名优秀年轻干部挂职副乡（镇）长，选派341名干部担任驻村第一书记，探索推动乡镇干部联组强村，助推“五星”支部创建；以“一编三定”、积分管理为载体，组建党员、巾帼、治安、矛调等“6+X”特色服务队，探索推广“三捐”“五出”等做法，推动党员当先锋、群众齐参与；把“五星”支部创建与干部的选拔任用、评优评先挂钩，2023年提拔14名创建成效明显的乡镇党委书记，推荐73名创建“四星”支部以上的村（社区）党组织书记担任县级以上“两代表一委员”。

聚焦“治”这一重点，推动分类施治、治理创新，坚持做到治软强基、治乱保安、治陋焕新、治脏促美。我市大力开展软弱涣散“大排查、大走访、大整顿”行动，精准确定软弱涣散村，按照“经济部门治穷村、政法部门治乱村、党群部门治弱村”思路，精准选派整顿力量，确保圆满完成整顿任务；践行新时代“枫桥经验”，扎实开展平安创建专项行动，2023年“三零”村创建达标率为90%，2个村入选全国乡村治理示范村；开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理，推进乡村文化合作社建设，组织乡村光荣榜评选，着力弘扬文明新风尚，文明村镇覆盖率达68.6%；把人居环境整治作为创建突破口，积极开展村容村貌提档升级行动，在2023年全省人居环境整治工作中被表彰为“整治成效明显的市”。

聚焦“物”这一保障，推动资源下沉、支撑有力，持续提升实战能力、增强产业实力、集聚服务合力、激发内生动力。我市深入实施基层干部乡村振兴主题培训行动计划，坚持市级示范训、县级重点训、乡级全员训，采取外出观摩、集中培训、擂台比武等措施，分级分类把乡村干部轮训一遍，不断增强履职本领；大力实施村集体经济发展提质增效行动，引导乡镇统筹产业布局，建立农村优质项目资源信息库并向社会发布，与中原农险合作实施村集体经济发展“百村计划”，2023年全市集体经济收入10万元以上的村达到56.2%；扎实推进党群服务中心功能集聚行动，推动群众真正需要的服务功能向阵地集聚，不断规范村级组织工作事务等，切实减轻基层负担；2023年拿出1400余万元奖励成功创建“四星”支部的村 （社区），从成功创建“三星”以上支部的村党支部书记中招录4名乡镇公务员、6名事业单位工作人员，有效激发基层创建热情。

聚焦“效”这一目标，推动乡村振兴、城乡融合，促进农业持续提质增效、农村更加和美宜居、农民收入稳定增长、城乡融合步伐加快。我市推动“花菜药烟”特色产业不断提档升级，创建省级以上“一村一品”示范村镇17个，粮食种植面积、总产实现“双稳定”，牢牢扛稳保障国家粮食安全政治责任；稳步推进乡村建设行动，累计完成农村户厕改造42万户，“果树进村”覆盖 80%以上的村，农村人居环境逐步实现“全域美”；扎实推进“人人持证、技能河南”建设，不断完善农民利益联结机制、收入分配调节机制；把“五星”支部创建融入城乡融合共同富裕先行试验区建设政策体系，组建城乡融合共同富裕发展研究院，成立全省首家高层次人才服务中心，吸引社会力量参与乡村振兴，推动基层党建工作提质升级，助力城乡融合共同富裕先行试验区建设全面铺开、系统集成、整体推进。

编辑：王辉 刘靖雯     校对：孙辉

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