许昌日报社党委关于市委巡察集中整改进展情况的报告（二）

（四）整改主体责任抓得不实，巡察整改不彻底

（24）2022年12月主要领导调整后，巡察整改工作领导小组未及时进行相应调整。

完成情况：已完成。

整改进展：党委认真学习有关巡视巡察工作要求，在本轮巡察中，按照要求，于2024年1月19日成立新的巡察整改工作领导小组。

（25）公司管理水平低。

完成情况：已完成。

整改进展： 一、2024年3月14日，融智传媒公司已按国有企业有关规定进行规范化提升；2024年2月6日，许昌家多美房地产营销有限公司已经完成注销，接下来将继续增强规范化运行能力，提升科学化管理水平，提高各公司综合运营效率和管理效能。二、对各公司及各经营部室实行成本核算管理，对年度目标任务进行纯利润考核，对各项规章制度进行查缺补漏，及时修订完善。三、通过加强活动策划、发扬首创精神、拓展经营多元化等方式，进一步提高经营管理水平。2024年，第一季度广告经营完成既定目标任务，实现开门红。目前，报社广告经营工作已重新迈入全省报业第一方阵。

（26）广告欠账多。

完成情况：已完成。

整改进展：一、已成立清欠工作领导小组，制定了《年度清理广告欠账工作计划》，每月召开一次清欠会议，加大清欠力度，截至目前，已完成清欠265万元。二、修订完善广告管理规定，在签订广告合同时，要求大额合同进账期限要明确，3000元以下（含3000元）的广告，要先款后登，以此杜绝出现新的欠账行为。

（27）人员混岗问题。

完成情况：已完成。

整改进展：一、截至2024年4月，符合转岗条件的10名工勤人员中，3名在采编部门工作的工勤人员已通过竞聘转至专技岗位；7名在经营、管理部门工作的工勤人员递交了转岗申请表，按照程序组织实施转聘至管理、专技岗位。二、对11名因年龄过大不符合人社部门转岗政策的工勤人员，组织参加工考和技能培训，提高专业技能和综合素质，做到“人岗相适”。

（28）“吃空饷”问题纠治不力。

完成情况：已完成。

整改进展：涉及“吃空饷”的2人已于2023年12月被开除。

（29）老报社房租欠账问题。

整改情况：已完成

整改进展：一、确认了魏都区人民法院终结执行程序裁定书真实性。二、通过各类途径再次确认被执行人情况符合魏都区人民法院终结执行程序裁定书上的事实，确认已成“死账”。

（30）生育保险权益未落实。

完成情况：已完成。

整改进展：一、自上轮巡察至2023年6月，为符合条件生育女职工发放生育津贴，共发放生育津贴71笔，共计679973.11元。目前报社符合政策的生育女职工的生育津贴均已发放到位。二、举一反三，认真研究了《许昌市职工生育保险实施细则》，2024年以来对生育女职工产假期间待遇进行核算，严格按照有关规定落实生育津贴政策。

（五）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

（31）学习党的二十大精神不深入，班子成员没有到所在党支部开展宣讲。

完成情况：已完成。

整改进展：一、3月29日，党委理论学习中心组围绕持续深入学习党的二十大精神进行了专题学习研讨。二、截至3月底，班子成员均到所在党支部开展了党的二十大精神宣讲。三、通过中心组学习、主题党日等形式，持续深入学习党的二十大精神。

（32）学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神不系统。2021年5月4日，习近平总书记在南阳考察调研时作出了一系列重要指示，报社党委没有结合许昌中医药发展和南水北调工程建设进行全面学习和深度解读。

完成情况：已完成。

整改进展：一、3月11日，党委扩大会议再次学习了习近平总书记先后3次到河南考察调研的重要指示精神，并作了研讨发言。二、《许昌日报》持续及时、完整、准确、置顶刊发习近平总书记出席重要会议、发表重要讲话、作出重要批示指示、考察调研、重要外事会见等宣传报道。三、2023年12月25日至29日在《许昌日报》和报社新媒体平台开设《深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示》专栏，推出《思想的光芒——习近平新时代中国特色社会主义思想在许昌的生动实践》系列融媒体报道。四、通过党委理论学习中心组、“第一议题”等，及时学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，并结合报社实际，制定贯彻落实措施。

（33）“第一议题”制度执行不严。

完成情况：已完成。

整改进展：一、2024年1月至4月召开的17次党委会，均严格落实了“第一议题”制度。二、坚持“第一议题”制度，及时跟进、系统学习习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神，并结合工作实际扎实开展研讨交流。

（34）应知应会理论知识掌握不牢固。

完成情况：已完成。

整改进展：一、3月底，向全体党员发放了应知应会知识手册。二、在3月11日召开的党委扩大会议上，集中学习了应知应会知识。三、4月17日，组织全体党员开展了应知应会知识测试。

（35）未严格落实理论学习中心组计划。报社党委虽每年都制定了学习计划，但未严格按照计划开展学习，党委理论学习中心组记录零散、不规范，没有设立专用记录本，存在党委记录与学习计划、个人记录相互之间不对照等问题。

完成情况：已完成。

整改进展：一、严格按照计划开展中心组学习，前3个月召开了3次中心组学习研讨。二、规范会议记录，已于3月底对班子成员的中心组会议记录本进行了抽查。三、党委理论学习中心组已更换专用记录本，达到党委记录与学习计划、个人记录相互之间对照。

（36）个人理论学习中心组学习记录不完整。

完成情况：已完成。

整改进展：一、党委书记对记录不完整的班子成员进行了批评教育，要求完善个人中心组学习记录。二、坚持每季度对班子成员的中心组学习笔记进行抽查，3月底已对第一季度中心组学习记录本进行了抽查，均记录完整。三、在巡察整改专题民主生活会上，相关班子成员对上述问题进行了查摆，并分析了问题原因。

（37）学习研讨不深入。

完成情况：已完成。

整改进展：一、1月至3月，党委理论学习中心组学习研讨了3次。二、严格执行《党委理论学习中心组学习制度》，坚持每月至少学习一次，每年至少集中研讨6次。

（38）学习强国活跃度不高。随机抽查报社2023年9至11月学习强国后台记录发现，日均参与度最高位40.48%，最低为28.1%。

完成情况：已完成。

整改进展：各党支部常态化督促提醒全体党员参与学习强国学习。

（39）意识形态工作“三清单一台账”不完善。年度风险排查有空白，风险清单不完整，措施针对性不强，整改成果不显示。

完成情况：已完成。

整改进展：一、已于3月29日进行了2024年度第一季度分析研判，于4月17日向市委报送2024年上半年意识形态领域风险排查“三清单一台账”，制定了措施清单，明确了责任单位和责任领导。二、坚持每季度进行一次风险隐患排查和年度风险排查，认真填写“三清单一台账”。

（40）核心价值观宣传不力。许昌网首页缺少社会主义核心价值观版面，未对焦裕禄精神、大别山精神、红旗渠精神、愚公移山精神、杨水才精神、燕振昌精神等开展常态化、系统化宣传。

完成情况：已完成。

整改进展：一、自2024年1月25日起，在许昌网首页顶部放置了“社会主义核心价值观”悬浮公益广告，积极宣传社会主义核心价值观。二、自2024年1月25日起，在许昌网开设了专题，加大对焦裕禄精神、大别山精神、红旗渠精神、愚公移山精神、杨水才精神、燕振昌精神等的宣传力度。

（41）开展群众性精神文明创建不深入，志愿服务走形式。

完成情况：已完成。

整改进展：一、明确了精神文明创建活动责任人，严格按照有关要求开展创文工作。二、2024年以来，已将每次开展志愿服务活动的时间、地点、人数、服务时长、服务项目等及时逐项记录。三、2024年1月重新修订评优评先办法，将干部职工志愿服务时长与评先评优挂钩。

（六）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

（42）日常监督乏力。查阅记录发现，2022年4月至今派驻纪检监察组共召开组务会10次，其中8次为安排重大节假日廉政提醒等事项，一次研究市纪委移交案件，一次传达教育整顿方案，未结合监督单位主要业务研究如何开展日常监督。

完成情况：已完成。

整改进展：一、认真落实组务会会议制度，坚持重要问题、重要事项集体研究讨论。二、结合监督单位中心工作和重点岗位，经常性开展日常监督工作研讨，切实提高工作预见性和发现问题能力。

（43）处分适用党纪条规错误。2019年党委研究撤销贠致锋印刷厂副厂长职务，错误依据《中国共产党纪律处分条例》。

完成情况：已完成。

整改进展：一、组织党员干部进行了党内法规和相关法律法规的学习。二、撤销事业单位工作人员行政职务，应依据《事业单位工作人员处分规定》，已组织党办和人力资源部的人员学习该规定。三、在今后进行党纪政纪处分时，慎重对待，正确使用法律法规。

（44）未经报批程序购买车辆。2007年至2011年，报社下属子公司许昌开天广告公司未经市财政和纪检部门审批，擅自购买3台车辆，由报社办公室统一管理使用。

完成情况：已完成。

整改进展：一、市直事业单位购买公务用车要向市机关事务中心报批，市直事业单位下属公司购买车辆不在其职权范围。今后将严格遵守有关报批程序。二、与开天广告公司达成车辆租赁协议，以租赁形式使用其车辆。

（45）应收账款记账不规范。报社为核算奖励绩效方便，将单位应收款改为以单位职工名字作为欠款人，造成应收款户名多为单位职工欠款，实际欠款人无从查看。

完成情况：已完成。

整改进展：已制作欠费凭据，并附在记账凭证首页，做到应收账款记账规范。

（46）印刷费清算不及时。报社应支付给印刷厂印刷费累计790万元，因未及时支付，造成印刷厂账面亏损严重、资不抵债。

整改进展：已完成。

整改进展：事实为许昌日报社已给予印刷厂拨款790万元，但印刷厂未及时开票做收入，造成双方均显示长期挂账。决定分批解决此问题，印刷厂目前已开票230万元。

（47）公积金存在欠缴。融智传媒公司其他应付款——个人欠缴公积金188000元，未及时向个人清收。

完成情况：已完成。

整改进展：2024年3月14日，许昌日报社党委出台《许昌融智传媒有限公司规范化改革实施方案》，对公积金欠缴情况做出安排，截至2024年4月15日，融智传媒公司已为员工补缴住房公积金44.88万元。

（48）差旅费报销手续不齐。2021年11月16日1^#凭证，曹魏文化传媒公司管理费列支总经理差旅费1540元，无邀请函、出差审批单、机票原件、出差具体事由，报销单显示到深圳出差，但所附单据为一张广州到郑州的机票。

完成情况：已完成。

整改进展：一、从严管理差旅费报销，加强财务人员相关知识培训，做好监督职能前置工作，提前告知出差人差旅费标准和开票注意事项，避免此类事件再发生。二、当事人郝谊纳补全邀请函、培训流程，经手人出具情况说明并提供支付、登机、学习照片等材料。

（49）向子公司借款无审批手续。2023年7月17日，报社向许昌开天广告公司借款11万元，向许昌融智传媒公司借款12万元，向许昌日报文化传媒公司借款9万元，仅附收据和转账凭证，无审批手续。

完成情况：已完成。

整改进展：一、向3家子公司所借款项已于2024年4月8日全部归还。二、此事为报社党委为考核子公司经营业绩而采取的一项临时性措施，今后将改变考核模式，将子公司税后利润以分红形式上交报社，不再出现向子公司借款现象。

（50）公务接待不规范。一是存在超规定次数安排就餐和超规定人数陪餐的问题。二是违规列支同城差旅费。2020年6月5日列支住宿费780元；2021年1月25日列支住宿费28560元。三是公务接待手续不全。2021年3月9日2^#凭证，列支2019年底至2020年度兄弟报社考察接待费9341元，无公函、无公务接待审批单。

完成情况：已完成。

整改进展：一、分管领导认真学习公务接待有关要求，对原公务接待岗位人员和财务人员予以批评教育，并对现在公务接待岗位人员和财务人员提出严格要求。二、将2021年以来的来访兄弟报社公函和公务接待审批表一并转交计划财务部，放入报账单。三、组织学习了中央八项规定及其实施细则有关精神，2024年1月重新修订了《许昌日报社公务接待管理规定》，运用内控内审制度，严格按照规定从严管理差旅费报销。

（51）固定资产未处置。2019年6月发行公司江铃牌集装箱货车报废，但未做固定资产清理。

完成情况：已完成。

整改进展：2024年3月22日对报废车辆进行了报废处理。

（52）报款追缴机制不健全。截至2023年9月，县（市、区)共拖欠报社发行费395.61万元。

完成情况：已完成。

整改进展：一、成立了报款清欠小组，定期召开清欠会议，加大报款催收力度。二、积极加强与计划财务部对接沟通，整理出欠款人员名单，督促催收及到账核销。三、参照报社清收广告欠账办法，对所有未能及时到账单位和个人，分门类别进行整改汇总，通过加大催收力度和走法律途径等办法，报党委研究彻底解决。四、截至目前，经过催收，相关单位已经回款170万余元，还有220万余元报款没有到账。通过制定工作计划，明确了县（市、区）拖欠的报款部分第三季度必须到账；其余部分将通过继续与欠款相关单位和个人加强沟通联系等办法，年底前实现清零。

（53）工作侵权违法被处罚。2023年1月6日因许昌头条图片侵权赔2000元；2023年4月7日因许昌日报微信公众号图片侵权赔偿6500元；2018年3月《许昌晨报》刊登的房地产广告，因部室对广告内容审核把关不严造成误导宣传。

完成情况：已完成。

整改进展：一、修订完善了《许昌日报社关于使用图片、字体等预防侵权的规定》，加强侵权预防工作。二、在经营工作会议上将《许昌日报社关于使用图片、字体等预防侵权的规定》传达至每个部室、每个工作人员，增强其预防侵权意识。三、在巡察整改工作推进会上，重申对《许昌日报社关于使用图片、字体等预防侵权的规定》出台后发生的图片、字体等侵权问题，对相关人员进行批评教育。四、要求在“三审三校”环节严格对广告内容进行审核把关，对于不符合广告法律法规的内容，不得发布。

（54）无依据发放奖金。报社发放的奖励绩效、社长奖、优秀视频奖等各类奖金未按照《事业单位财务规则》规定，经主管部门和同级财政部门审批。

完成情况：已完成。

整改进展：2024年4月，把优秀视频奖并入社长奖，重新制定了社长奖和奖励绩效规定，并报市委宣传部备案。

（55）年度考核目标朝令夕改。

完成情况：已完成。

整改进展：一、在2023年年度考核时，严格执行党委下达的任务，按照《许昌日报社经营创收工作目标任务考核办法》对2023年度各经营单元目标经营任务考核。二、严格按照《许昌日报社经营创收工作目标任务考核办法》进行奖惩。