许昌日报社党委关于市委巡察集中整改进展情况的报告（三）

         （七）基层党组织建设方面存在的问题

（56）以书记办公会代替党委会研究“三重一大”事项。2020年12月15日，书记办公会研究支付2021年度“许昌发布”客户端阿里云服务年费108300元;书记办公会研究支付市场监管局罚款75000元。

完成情况：已完成。

整改进展：一、严格按照要求，不以书记办公会代替党委会，书记办公会研究的内容，属“三重一大”事项，仍需上党委会集体研究。二、2024年以来的2次书记办公会研究的内容，均按照要求开了党委会。三、2024年前3个月，涉及“三重一大”事项共17笔，均上党委会进行了研究。

（57）一把手“末位表态制”落实不到位。2020年10月16日党委会研究中层正职报名及资格审查，涉及人员资格认定问题时，时任党委书记先表态。

完成情况：已完成。

整改进展：2024年以来的17次党委会，凡涉及“三重一大”事项，班子成员均畅所欲言，各抒己见，在充分发扬民主的基础上，由“一把手”综合集体意见作最后陈述表态，严格落实了一把手“末位表态”制。

（58）党委会议研究重大事项参会人员不严格。一是非党委委员参与表决干部任免事项，2020年12月21日党委会研究讨论中层副职报名人员资格，非党委委员参与表决；二是未严格执行回避制度，2020年11月4日，时任今日魏都副总编作为党委办公室主任拟任人选，列席党委会议研究干部议题并作记录。

完成情况：已完成。

整改进展：一、严格执行党委会议事规则，党委会一般由党委委员参加，需要非党委委员列席的，列席人员不得参与表决。二、2024年以来召开的17次党委会，均严格执行了党委会参会人员要求，非党委委员没有参与表决。三、严格执行回避规定，4月18日研究定期奖励人员名单时，负责该工作的人力资源部主任进行了回避。

（59）团结协作意识不强。

完成情况：已完成。

整改进展：一、党委班子进一步加强思想政治建设，2024年以来，认真学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》、习近平总书记关于加强党的自我革命的理论文章。二、2024年3月，各党委班子成员针对“总揽全局的领导作用发挥不力”撰写了自查自纠报告，就执行党委领导作用不力、行政效率低、团结协作意识不强等问题进行深入查摆。三、严格贯彻民主集中制，进一步完善了《许昌日报社党委会议事规则》并从2024年1月起严格执行，强调令行禁止，步调一致，牢固树立“一盘棋”思想。四、强化沟通协调机制建设，从2024年2月4日起，建立了周例会机制、“三委”办公室主任周例会机制、月通报机制，采编、经营联席采前会机制。五、进一步要求事前报告和事后汇报规定，强调纪律意识和规矩意识，凡无报告的事项都界定为个人行为。六、针对市委市政府中心工作，“三委”共同策划，共同实施，2024年2月以来，相互配合策划实施了“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”主题宣传、“许你一路繁花”助农宣传以及三国文化旅游周系列宣传和活动，社会效益和经济效益显著增强。

（60）奖惩机制不兑现，推动干部担当作为不够。报社评选先进工作者暂行办法规定，未完成经营创收任务的当年不得参加先进工作者评选。2022年，房产家装部、金融保险部、商业综合部、融智传媒等4个部室未完成年度经营目标任务，但其部室相关负责人却被评为先进工作者。

完成情况：已完成。

整改进展：一、收回了4个部室相关负责人先进工作者荣誉称号及证书。二、从2023年度评优评先开始严格落实奖惩制度，未完成任务的部室或人员，受到党政纪处分、有重大工作失误者不得评为先进集体、先进工作者或年度考核优秀等次。

（61）高层次专业人才欠缺，难以适应新媒体发展需求。报社目前空编56个，但2013年以来未引进过高层次专业人才，导致报社媒体融合发展急需的网络媒体、传媒创意、软件工程、视觉设计等专业人才出现断档。

完成情况：已完成。

整改进展：一、截至2024年3月，考核招聘了3名具有新闻序列副高级及以上职称专业技术人才。二、2023年11月参与市委组织部2024年度高层次人才引进计划，上报引进7名网络媒体、视觉设计等方面的高层次人才计划。三、参加2024年市直事业单位公开招聘，2024年2月上报了15名招聘计划，为推动媒体融合发展招聘专业技术人才。

（62）人员配置不科学，骨干力量没有放在一线岗位。

完成情况：已完成。

整改进展：一、鼓励行管人员到采编、经营一线工作，2024年3月将党委办1名副主任调整至融媒编辑中心任职。二、目前，行管部门44名在编人员中11人为市管干部，12人为印务部生产工人，今后行管部门人员原则上只减不增。

（63）廉洁自律评价意见未“双签字”。

完成情况：已完成。

整改进展：一、严格执行干部选拔任用程序，2024年3月调整2名科级干部前与市委宣传部沟通请示，征求派驻纪检监察组意见。二、举一反三，开展自查，严格执行廉洁自律意见“双签字”制度，杜绝类似问题再次发生。三、整改期间，调整2名科级干部均严格进行了“双签字”。

（64）考察材料撰写不规范。

完成情况：已完成。

整改进展：一、组织人员开展了业务学习与研讨，规范了考察材料撰写格式，对考察材料严格审核，明确由分管组织人事工作的负责人签字把关。二、对人事部门保存的民主推荐、民主测评、考察谈话、干部人事档案审核等资料进行了分类整理，查漏补缺，及时归档。三、加强了与派驻纪检监察组的联系沟通，严把干部考察关，坚持“四凡四必”，坚决防止“带病提拔”。

（65）人事档案审查工作不细致。巡察组抽查48份人事档案，20人学历未认证或未全部认证。

完成情况：已完成

整改进展：一、2024年2月组织管档人员学习了《档案法》《档案法实施条例》等，提高业务水平。二、2024年2月以来对在编人员、聘用人员的档案进行全面审核，发现问题及时纠正。三、2024年3月以来组织20名学历未认证或未全部认证人员补齐认证材料或相关手续。

（66）党员大会会议记录时间倒置。编委会第二党支部2023年7月27日党员大会记录出现在10月16日记录之后。

完成情况：已完成。

整改进展：一、在巡察工作推进会上，要求各党支部会议记录人员及时整理会议记录，规范时间、会议地点等书写。二、机关党委已对编委会二支部提出严肃批评，机关党委书记与二支部原书记进行提醒谈话，并对第一季度各党支部的各类会议记录进行检查，发现问题及时改正。三、党委办组织机关党委、机关纪委和各党支部党务工作者进行集中业务培训，严肃党内组织生活。四、修订完善“三会一课”制度，对会议签到、流程、记录等作出明确规定。

（67）支部会记录无参会人员签名。编委会第二党支部2023年1至10月共召开支部会13次，4次无参会人员签名；2023年举行主题党日活动10次，6次无参会人员签名。

完成情况：已完成。

整改进展：一、各党支部规范了会议流程，2024年以来每次开会前参会人员均进行了签名。二、每季度对各支部的会议记录进行检查，3月底已对各支部第一季度的会议记录进行了检查。三、邀请市直工委专业人员到报社对党务工作者进行培训。四、修订完善“三会一课”制度，对会议签到、流程、记录等作出明确规定。

（68）党课质量不高。

完成情况：已完成。

整改进展：一、每季度检查支部“三会一课”记录本，2024年第一季度已于3月底进行了检查，对不规范的地方予以立行立改。二、对第二党支部书记进行了提醒谈话，对其存在的问题进行了批评教育。三、在讲党课前，提前对党课讲稿进行把关，对敷衍应付者进行批评教育，要求重新撰写讲稿。

（69）组织生活会走形式。编委会第二党支部2021年度和2022年度组织生活会、2022年“7•20”以案促改专题组织生活会无批评与自我批评记录。

完成情况：已完成。

整改进展：一、2024年3月修订完善了《许昌日报社党支部组织生活会制度》，并严格执行。二、4月2日，与市直工委沟通，等报社各支部换届完成后，邀请工委相关人员到报社对党务工作者开展业务培训。三、编委会第二党支部在年度述职中对“7•20”以案促改专题组织生活会没有进行批评与自我批评问题进行了认真反思，在今后进行的组织生活会上按规定进行批评与自我批评。

（70）党费收缴不规范。收缴基数按照基本工资和薪酬绩效的20%作为标准，巡察期间督促补缴党费269.7元。

完成情况：已完成。

整改进展：一、4月2日，与市直工委党建指导部沟通，他们认为报社党费收缴基数符合中组部文件《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求。二、规范党费计算方法，实行逢一进位。

（八）巡察整改落实方面存在的问题

（71）职工工资和生育津贴重复发放。

完成情况：已完成。

整改进展：一、经过自查，2023年11月1名生育女职工产假期间多发放的绩效工资7280元已经退回单位账户。二、按照《许昌市职工生育保险实施细则》相关规定，生育女职工法定产假期间由领取工资改为享受生育津贴，差额部分2021年以来由报社以发放基础工资的形式进行补充。

（72）混岗问题突出。上轮巡察指出的混编混岗问题未整改彻底，目前报社仍有21名工勤人员在行政、采编、经营等岗位工作，其中3人担任中层正职，6人担任中层副职。

完成情况：已完成。

整改进展：一、截至2024年4月，符合转岗条件的10名工勤人员中，3名在采编部门工作的工勤人员已通过竞聘转至专技岗位；7名在经营、管理部门工作的工勤人员递交了转岗申请表，按照程序组织实施转聘至管理、专技岗位。二、对11名因年龄过大不符合人社部门转岗政策的工勤人员，组织参加工考和技能培训，提高专业技能和综合素质，做到“人岗相适”。

对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效：

（二）管党治党政治责任扛得不牢，廉洁风险比较突出

5.财务管理不规范。

（1）往来款项长期挂账。如2007年以来报社支付许昌开天广告公司建设广场大屏费用253.3万元长期挂账未处理。

完成情况：正在整改。

整改进展：由于大屏建成后所有权作为固定资产列入开天广告公司名下，而使用权、经营权和收益均在报社，据不完全统计，截至2019年大屏收入已超过2000万元。2020年以后，大屏老化严重，加之广告市场萎缩，目前已无收益。同时由于开天广告公司经营困难，不具备还款能力，拟向市政府请示将此款项作为坏账处理。

2.干部人事管理混乱。

（2）事业单位重塑性改革不彻底。“三定”方案核定内设机构29个，实设机构31个，未设理论评论部，通联部以“UGC运营部”不规范命名；核定正科级职数29人，实配正科级干部（含享受正科级待遇）31人，核定副科级职数34人，实配副科级干部（含享受副科级待遇）50人，共超配干部18人；自行设立的党建、汇生活、商展等3个工作室与行政级别挂钩。

完成情况：正在整改。

整改进展：一、对自行设立的机构进行了清理，2024年4月撤销了党建、汇生活、商展3个工作室，UGC运营部已规范命名为通信联络部；拟根据媒体融合发展和工作需要对内设机构重新设置命名并报市委编办备案。二、撤销3个工作室后，3名原工作室负责人不再享受副科级待遇，根据承担的经营任务及完成情况进行考核并确定工资待遇。三、核定正科级职数29人、副科级职数34人，因到龄退休、人员变动，目前实配正科级干部（含享受正科级待遇）28人、副科级干部（含享受副科级待遇）45人；传媒研究室享受待遇的4名科级干部将在2025年2月全部到龄退休。

（三） 整改主体责任抓得不实，巡察整改不彻底

（3）报业小区办证难。

完成情况：正在整改。

整改进展：目前，正积极与市问题楼盘办公室、东城区税务局、腾飞集团等多部门对接沟通，加快推进。

（五）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

（4）往来款项长期挂账。

完成情况：正在整改。

（七）基层党组织建设方面存在的问题

（5）干部长期不交流不轮岗。

完成情况：正在整改。

整改进展：一、2024年初对在报社同一部门工作超过10年的干部进行了摸底排查，做好轮岗规划。二、对涉及的3名同志，在经委会内部进行领域、分工调整，并在今后的干部竞聘中有计划地进行交流轮岗。三、推进“三委”之间干部交流轮岗，2024年3月根据工作需要对两名副科级干部的岗位进行了调整，完成了管委会和编委会之间干部的交流轮岗。

三、下一步工作安排

1.进一步细化巡察整改落实措施。对未办结的问题进行全面梳理，充分考虑整改进展的可行性和针对性、实效性，进一步细化、分解整改进展。

2.进一步夯实巡察整改落实责任。对未办结问题进行全面梳理，把各项整改进展落实到具体责任人、责任单位，倒排工期，定期召开推进会，逐项落实到位，逐项销号。

3.持续进行“回头看”，确保长效机制落实到位。针对巡察问题整改建立的长效机制，定期进行“回头看”；针对集中整改到位的，要不断检视成效；针对集中整改未到位的，要常抓不懈持续整改，确保尽早完成、尽早做出成效。

中共许昌日报社委员会

2024年4月19日