“守”得颍川日月明

今日禹州

泱泱中华，历史何其悠久，文明何其博大，这是我们的自信之基、力量之源。

——习近平

（三）黄霸：“天下第一太守”

作为西汉数一数二的大郡，颍川郡的太守自然不是一般人。尽管有赵广汉、韩延寿“珠玉在前”，但“天下第一太守”的名誉却给了他们的继任者——黄霸。这个“第一”更是得到了史学界认可——班固在《汉书》中写道：“自汉兴，言治民吏，以霸为首。”

那么，黄霸究竟靠什么成为公认的“天下第一太守”呢？治理颍川郡，赵广汉靠的是“狠”，用严刑峻法将豪门大族杀得瑟瑟发抖；韩延寿靠的是“德”，用礼法道德去感化父老乡亲，化解社会戾气。黄霸则靠的是“实”，用官府事必躬亲、官员亲力亲为的担当作为，真心实意为民排忧解难。

黄霸（此图为Ai生成）

●捐官求仕，一波三折

黄霸，字次公，淮阳郡阳夏县（今河南省太康县）人，后徙云陵县（今陕西省淳化县）。他自幼钻研法学，是个不折不扣的“官迷”。

由于汉武帝连年对外征战，国库空虚，便公开售卖一些无关痛痒的官爵以筹集资金。借此机会，黄霸花钱买了个“谒者”的官职，却很快因为兄弟犯罪而被牵连丢官。

不死心的黄霸继续花钱买官，为官之路越走越顺，“授补左冯翊，管辖沈黎郡，负责郡内钱粮事宜”。虽是花钱买官，但黄霸清正廉洁、公正严明，不断得到升迁。

天汉四年（公元前97年），黄霸因清正廉洁被举荐为河南太守丞。当时，汉朝官吏多以严酷为主，唯独黄霸特立独行，宽和以待、爱民如子，因此赢得了仁厚的名声。

但黄霸的特立独行，随后却给自己带来了牢狱之灾。汉宣帝即位后，为彰显汉武帝的功德，要求群臣讨论汉武帝的庙号和庙乐。朝堂上一片附和之声，只有儒学泰斗夏侯胜认为汉武帝穷兵黩武，极力反对。黄霸认为夏侯胜说得很有道理，便和夏侯胜一起坚持己见，最终被定了个大逆不道的罪名，被关押到牢中。

坚韧不拔的黄霸并没有因此放弃理想，还主动向夏侯胜拜师学习，进一步提升自己的能力。对此，《汉书》记载：霸欲从胜受经，胜辞以罪死。霸曰：“朝闻道，夕死可矣。”胜贤其言，遂授之。

两年后的夏天，关东四十九郡同日地震，夹杂山崩，城墙房屋倒塌，死了6000多人。汉宣帝为祈求太平而大赦天下，夏侯胜、黄霸得以被赦出狱。在夏侯胜帮助下，黄霸被提拔为扬州刺史，从初出茅庐的“愣头青”成长为成熟的政治老手，翻开了人生新的一页。

●勤政爱民，教化为先

是金子，总会发光的。

因为黄霸在扬州太守任上“治绩卓著，贤良考核名列上等”，地节三年（公元前67年），汉宣帝专门下诏表彰，任命他为颍川太守。

到任颍川太守后，黄霸依旧崇尚仁政，坚持教化为先，制定了一系列提升政府行政能力的施政措施。

首先，黄霸加强对百姓的宣传教化，及时将法律条文告知百姓，让百姓知法守法；宣扬皇帝发布的优待政策，让百姓对皇帝感恩戴德。同时，他还制定详细的安民条款，规劝百姓遵章守法、勤事农桑、节约资财，并安排长辈率领伍长在民间颁布施行，以教化民众。

其次，黄霸要求官府未雨绸缪、有求必应。对于百姓求助，大到刑事案件，小到家长里短，官府应当事无巨细予以解决。同时，官府还应有预见性，主动承担更多社会责任。为此，黄霸让驿馆、乡里治所喂养鸡猪，赡养鳏寡贫弱之人，带头树立良好的社会风气。

再次，黄霸极度重视官吏队伍建设，亲自考核官吏对政令的熟悉情况，对不通政令的一律予以重罚；保持官吏队伍稳定性，避免无谓的人员更替；加强官吏队伍监管，使其一举一动都在监视之中，有效预防官吏弄虚作假、欺上压下。

对待百姓宽大仁慈、对待官吏明察秋毫，黄霸深得吏民拥护，颍川郡也呈现出欣欣向荣的景象，辖区百姓安居乐业，户籍人口逐年增长，“治为天下第一”。同时，经历过牢狱之灾的黄霸，做官更加“八面玲珑”，不仅埋头干活，还时不时“抬头看路”。汉宣帝出生在民间，是汉史中最喜欢祥瑞的皇帝。为了能够让皇帝注意到自己，黄霸不仅治理郡县排名第一，其上报的祥瑞数也是各郡县之首。

实在的功绩加上众多的祥瑞宣传，让黄霸深得汉宣帝重视。五凤二年（公元前56年），汉宣帝下诏表彰黄霸的吏治之功，封为关内侯；几个月后，任命黄霸担任太子太傅，随后又提拔为御史大夫。凭借治理地方有功而封侯，这在汉史中绝无仅有。

“阳翟”瓦当

●明察秋毫，事无巨细

黄霸做事非常细致，凡事注重细节，尤其是百姓之事，无论巨细，都要亲自过问，得到了百姓一致好评。任颍川太守时，有一次，黄霸得知某乡有孤独老人去世，没有后人安葬，他就亲自督管：哪个乡里治所的大树可以砍伐作为棺木，哪个驿馆饲养的猪可以用来祭祀等。郡内官吏依言前去，跟黄霸所说一言不差。

为了解民间情况，黄霸不仅常派官员微服私访，自己也经常以平民身份，深入民间走访，了解百姓疾苦。有一次，黄霸派一名下属秘密出行访察。下属按照要求，微服出访，不敢在驿亭住宿，饿了就在路边吃些食物。这时，忽然飞来一只乌鸦，叼走了他手里的肉。恰巧有人要去郡衙，看到了这一幕，就对黄霸讲了这件事。下属回来后，黄霸迎上前慰劳他，说：“太辛苦了！在路上吃饭还被乌鸦抢走了肉。”下属大惊，以为黄霸对他外出的所有情况都已知晓，所以对所问的事情丝毫不敢有所隐瞒。

传说中的“争儿案”更是能体现黄霸的明察秋毫。当时，颍川郡有一家富户，兄弟俩在一起生活，他们的媳妇都怀孕了。兄长的媳妇生了个死胎，弟弟的媳妇生了个男孩。兄长媳妇生了恶念将孩子强夺过来并声称是自己所生。双方各执一词，一直论争了三年都未能断决。黄霸听闻后，派人把孩子抱到法庭中间，命令她们俩上去争夺，表示谁能把孩子抢过去，便将孩子判给谁。兄长媳妇争夺时用力很猛，不管不顾；弟弟媳妇既想把孩子争回来，又恐怕伤着孩子而不敢使劲，表情极为悲伤。看到这里，黄霸顿时明白了其中缘由，斥责兄长媳妇：“你只想得到儿子，怎么会顾虑到用力争夺会使孩子受伤呢？孩子是谁所生，已经非常明白了。”他随即把孩子归还给弟弟媳妇，兄长媳妇只得认罪。

正因为黄霸事无巨细、明察秋毫，很多不知内情的人都称他是神明。奸邪之徒更是惧怕黄霸，只好去别的郡县，颍川郡内的盗贼日渐减少，治安越来越好。黄霸先后两次任颍川太守长达八年时间，给颍川百姓带来了祥和安宁、兴旺发达的社会生活，被誉为颍川历史上成就最高、影响最大的一位太守。

五凤三年（公元前55年）三月，77岁的黄霸达到官吏的顶峰——丞相。任丞相五年后，黄霸于甘露三年（公元前51年）离世谥号为定侯。凭借其治理颍川郡的政绩，黄霸成为后世治理地方的榜样。朱元璋曾评价说“古称任官惟贤才。凡郡县得一贤守令，如颍川有黄霸，中牟有鲁恭，何忧不治。”由此足见，黄霸不愧是百姓拥护、属下悦服、朝廷满意的“天下第一太守”。

（四）何并：为官清廉居官严正

西汉末年，中央影响力大不如前，地方豪强、士绅把持地方，土地兼并大肆横行。

作为知名大郡，颍川郡更是十分难管。当前任“睁一只眼闭一只眼”，导致诸多问题爆发，直接导致朝廷不满时，接任者该如何“拨乱反正”？

颍川太守何并的“新官上任三把火”，显得颇有章法，并取得了很好效果。

何并（此图为Ai生成）

●软硬兼施，处置权贵

何并，字子廉，平陵（今陕西咸阳）人，出身于官宦世家。他从郡中小吏起步，逐步升迁至大司空掾，成为御史大夫何武的下属。何武认为何并志向品节崇高，以有治理复杂混乱地方才能的名义举荐他担任长陵县县令。何并不负所望，在长陵县任职期间很有政绩，辖区路不拾遗，社会安定祥和。

当时，邛成太后的婆家王氏显贵，侍中王林卿交结江湖侠客，威震京师。后来，王林卿因为犯法被免职，返回长陵扫墓，和门下宾客接连多日饮酒。何并了解到，王林卿之前杀掉了他身边婢女的丈夫，埋葬在坟墓旁边。何并认为这事并非发生在自己任职期间，王林卿又刚被免职，所以没有检举揭发，只想让他们不再滞留自己辖区惹是生非，便上门拜谒，劝说王林卿：“墓独在郊外，君宜按时归去。”

王林卿平时非常骄横，虽然嘴上答应说“好”，但又不想在宾客面前丢丑，便在自己离开后，命令一名仆人骑马返回县衙门，抽刀砍烂了门口悬挂的大鼓。何并早就预料到他会制造事端，便预先安排好兵马，当即率领官兵追击。王林卿走投无路，命令一名仆人假扮他，自己则从小路逃跑了。黄昏时，何并追上那名冒名顶替的仆人，并把他绑了起来。虽然早知道王林卿已经逃走，但何并依然说：“王君被逼近得无处躲藏，竟然自称是仆人，难道是想逃脱死罪吗？”

随后，何并命令手下砍下仆人的脑袋，挂在破烂的大鼓上，又把大鼓放置在城中，上面写着：“原侍中王林卿犯了杀人罪，把被杀之人埋在守护坟墓的房舍内，又指使仆人砍烂了衙门前的大鼓。”官吏百姓惊骇后欢呼，认为王林卿真的死了。因邛成太后喜爱王林卿的缘故，太皇太后王政君听说王林卿被杀而哭泣，并告诉汉哀帝。汉哀帝了解到真实情况后，认为何并处理得很好，就提拔他担任陇西太守。

●调任颍川，颇有政绩

任陇西太守期间，何并秉持清廉正直的作风，深受百姓爱戴。随后，他又任颍川太守，接替严诩。

严诩任颍川太守期间，凭孝行做官，称自己的掾史为师友，有过错就在家中自责，平时很少说话。这时，颍川郡发生骚乱，王莽派使者征召严诩，官属数百人为他摆宴送行。严诩伏在地上大哭，说：“我因为施政软弱被征召，朝廷肯定会选用刚猛官吏代任。代任者到位后，肯定会有很多人被杀掉，所以才伤心难过。”

果然，何并接任颍川太守后，开始铁腕治理。当时，颍川人钟元担任尚书令并兼任廷尉，有权有势；他的弟弟钟威担任颍川郡掾史，“贪赃千金”。何并赴任颍川太守前，专门向钟元辞别。钟元摘下帽子为钟威谢罪，愿意接受髡钳刑罚。何并则说：“你弟弟的罪行取决于自身和朝廷法律，并不取决于谁任太守。”钟元害怕了，赶紧派人通报钟威。

像钟威一样的，还有阳翟游手好闲的侠客赵季、李款。两人家中蓄养很多门客，鱼肉乡里，甚至强奸妇女，因为掌握着官吏短处，所以横行颍川郡。听说何并马上要来后，他们也都一哄而散逃亡了。

到任颍川太守后，何并马上寻求官吏近十人，派文官审理与三人有关的案件，派勇猛的武官前往逮捕他们。部署停当后，何并说：“这三人并不是对不起我，而是触犯了王法，不得不进行惩治。钟威所犯的罪行大都在大赦以前，要把他赶进函谷关，不让他再危害民间；如果他不进关，就把他抓起来。赵季和李款属于首恶，虽然逃得很远，也应当砍下脑袋，以便向百姓谢罪。”

钟威依仗他的哥哥，停留在洛阳，追捕的官吏捕杀了他，又在别郡抓获了赵季和李款，把他们的首级带了回来。何并命人把他们的首级悬挂在闹市中，将全部罪状张贴出来，颍川郡很快恢复了平安清静。

颍川郡（此图为Ai生成）

●品行清廉，不受所赐

因为不畏强权、勇除残暴，何并得到了颍川百姓交口称赞，加上他经常表彰善行、礼待贤士，在颍川郡历史上留下了浓墨重彩的一笔，名声仅次于“天下第一太守”黄霸。

同时，何并如其字“子廉”一样，品行十分清廉，妻子儿女从来不到官署找他。几年后，何并病重将逝，特意召来丞掾写下遗嘱：“告诉儿子何恢，我这一生无功而受禄，死后虽然按规定当收到朝廷所赐治丧财物，但你不要接受。棺外用小椁，仅能容下棺就行。”

何恢遵照父亲遗言，丧事一切从简。正因有了良好的家风传承，何恢被王莽提拔，担任关都尉。到了东汉光武帝建武年间，何并的孙子也被封为郎官。班固在《汉书》中更是称赞：“何并之节，亚尹翁归云。”

编辑：杨仪  杜鹏勃     校对：张良

责编：贾同岭          终审：黄双燕

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