高效能治理在基层如何实现？

暑期大学生在商贸社区开展助农直播。

幸福社区组织居民加入社团，开展各类活动。

核心提示

社区虽小，却连着千家万户。

邻里出现矛盾，如何才能“降温灭火”？如何丰富老年人的生活？如何让文明新风遍吹城乡？当一个个基层治理中的问题和矛盾出现时，“解答”新的时代课题，回应新的人民需求，正考验着基层治理的智慧。

7月29日，26名中央驻豫媒体及省直主要媒体记者齐聚许昌，通过河南省委宣传部组织实施“活力中国调研行”主题采访活动，探寻许昌基层高效能治理的“密码”。

解法一：微治

集结“微力量”

构建“微网格”

从治理到高效能治理，靠什么？

答案是：织密时时在线的为民“微网格”，用贴心服务让群众幸福“大满格”。

“南苑新城小区一单元楼公共污水管道末端地埋管道破裂。”建安区许由街道幸福社区第一网格网格员在日常巡查中了解到这一情况，立即上报社区，由社区联合小区物业人员和专业维修人员，经过近一天的忙碌，完成污水管道改造施工，彻底解决了问题。

幸福社区巧用网格化思维解决基层社会治理问题，以单元楼为最小治理单位，划细、划小基层治理“微网格”，由社区党组织书记担任辖区总网格长，组建网格党小组7个，确立党员中心户170户，构建了“社区党支部—网格党小组—党员中心户”三级组织体系。

如今，幸福社区144个“微网格”如神经网络般覆盖社区3699户居民，网格员化身社区的“眼、嘴、腿”，推动居民诉求98%高效办结，成就了全国“最美志愿服务社区”的“金字招牌”。

该社区党支部书记孙亚鹏说，该社区还打造了7个社情民意收集点，定期开展“敲门问需”，掌握群众需求，切实保障“微网格”建好、用好，让网格员的“辛苦指数”转化为社区居民的“幸福指数”。

而在禹州市颍川街道商贸社区，由党支部书记田荔嘉牵头成立了“小田帮帮团”矛盾调解队，秉持“有事您说话，小田来帮忙”理念，真正做到了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

织密时时在线的为民“微网格”，拒绝冷冰冰的管控，让群众感受到“家”的温暖。记者在采访中了解到，如今我市各个社区都在发挥自身优势，持续营造适合“微网格”力量生长的小区“生态”，让更多的“微力量”加入其中，让社区治理更有温度、更有实效。

同样的精细管理还体现在乡村。禹州市花石镇河东张庄村将全村划分为7个片区25个“微网格”，每个“微网格”覆盖6到8户人家，由1名党员和1名群众代表担任“双管家”（网格长），为居民提供“保姆式”服务。

解法二：善治

正能量治理，提供满满的情绪价值

“我给不了群众更多物质奖励，但我会给提供群众满满的情绪价值。”河东张庄村党支部书记石红松的一番话，引起了记者的兴趣。

啥，村庄的日常管理还需要给群众提供情绪价值？

在河东张庄村一条名为“石街”的小路两侧，每户居民门前都有一块刻字的石头，好像在无声诠释着基层高效能治理的“善治密码”。

“你看，这户村民热心参与公益活动，我就给他们家发了一块刻有‘善’字的石头。”“这户村民崇尚孝道，我就给他们家门前立了一块刻有‘孝’字的石头。”“这家人都是老师，他们家门前的石头上就刻着‘师’字。”一路走来，石红松说起每户村民的特点如数家珍。

“石头上的字，就是我们的家庭荣誉。我们每天出出进进，会很自然地观察门前屋后的卫生情况，和邻里相处也会注意言谈举止。”采访中，该村村民纷纷说道。

河东张庄村的善治不止于此。该村每户村民家门前悬挂的积分牌，是另一种激励。该村采取“片区+积分”的形式，设置村民“义务工”岗位，用“积分制”和“集体荣誉”激励村民。

“未来5到10年，我们要把河东张庄村建成全国美丽乡村和河南省最幸福的村庄。”石红松说，这是他的愿景，也是全村父老乡亲的愿望。

“家人们看这款‘非遗’梨膏糖，清肺润喉效果特别好！”禹州市颍川街道商贸社区，两名大学生正在共享直播间介绍当地特色农产品。

“去年，我拍短视频推介街道的夜经济后火速‘出圈儿’，被社区居民称为‘网红书记小田’。”田荔嘉说，她大胆创新，利用账号热度，通过“线下展销+线上直播”的方式，为当地特色产品和优质农产品插上“云翅膀”，并在暑期与“直播助农”志愿服务队的大学生们一起奔忙在社区直播间，为乡村振兴注入了电商新活力。

解法三：众治

和美众治，幸福共享基层治理“大合唱”

“我们每天都会来排练，还会参加各种比赛。我们的退休生活相当丰富呢！”当日上午，在魏都区文峰街道河西社区党群服务中心，68岁的居民丁阿姨和舞蹈队的老姐妹们正在排练扇子舞。

看着退休老人的幸福生活，社区治理赋能“微力量”这个说法更加具象化了。“我们社区老年人占21.3%。如何让社区更有温度，我们一直在探索。”河西社区党委书记张琳说，该社区坚持党建引领，精心打造“德邻社·社工驿站”，联动24家单位、53家爱心商户、9个专业社会组织及214名党员、559名志愿者，覆盖文化教育、应急救护等领域，提供一站式、组团式专业化服务。

禹州市颍川街道商贸社区是一个市场型社区，19条街道遍布各式各样的服装鞋帽、日用百货等商业门店，特别是商贸中街那一街两行的夜市小吃摊儿，更是居民晚上休闲纳凉的首选。

但是，众多商户各自为战、单打独斗，如何保证食品安全？如何提高服务质量？如何让生意火爆？

田荔嘉在学习天水、淄博以及开封等地先进经验的基础上，决定动员全体商户成立“商家联盟”，共同维护商贸市场的声誉，实现商户自我管理、自我约束、共同提高。

来自江西的祝风华在商贸中街开了一家“吉小安”餐饮店。听说要成立“商家联盟”的消息后，她积极主动报名参加：“我是外地人，参加‘商家联盟’就是回到娘家了，创建网红市场也有我的份。”

一幅“人在网中走，事在格中办”的画卷，正为这座古老而又年轻的城市注入澎湃活力。这治理之光，照亮了寻常百姓家的门窗，书写着新时代基层高效能治理的“许昌答卷”。

【记者手记】

“解锁”群众的“幸福密码”

“民呼我应，民需我帮”、把群众“心上事”当“上心事”……这些不再是口号，而是许昌用行动、用创新打造共建、共治、共享的社区治理共同体，用精细化和人情味托举出基层高效能治理的“幸福密码”。

许昌是一座有温度的城市。社区是城市的基本单元，是展现城市温度的重要窗口。只有不断做实、做强，提炼基层治理经验，创新工作体系，才能真正让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

编辑：赵欣  刘靖雯     校对：王婵

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