网格间巧解城市治理“千千结”

市数字化城市运行中心大厅，工作人员正在忙碌。

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社区志愿者为群众理发。

核心提示

城市治理如何对接群众期盼？公共服务怎样透出民生温度？许昌的答案就“藏”在覆盖全域的一张张网格中。

许昌推进党建引领基层高效能治理，运用“党建+网格+大数据”模式，将微治的精细、众治的合力、智治的高效深度融合，把治理的触角延伸到每个角落。

今年以来，许昌各级基层党组织已累计办理民生实事超8.7万件，并依托网格解决基础设施建设、电梯改造、道路修缮、充电桩安装、停车位设置等群众身边事1.2万多件，切实做到了“小事不出格、大事协同办”。

向下深耕

服务更贴心

网格，将许昌的城域细细划分：在农村以村民小组为单位划分网格1.6万多个；在城市社区按照300至500户的标准，划分网格1100多个；在产业园区、商务楼宇、商圈市场等区域划分专属网格1200多个。

魏都区南关街道三八社区，独居老人在网上办理退休待遇认证有困难。网格员走访发现后，多次上门服务，并把独居老人纳入重点关爱名单。网格员还定期探访，使得独居不“孤独”，悬心变“安心”。

这样的暖心故事，每天都在上演。

禹州市颍川街道商贸社区，由党支部书记田荔嘉牵头成立了“小田帮帮团”矛盾调解队，秉持“有事您说话，小田来帮忙”的理念，真正做到了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。

网格，成为最小的治理单元、最前端的服务阵地。

这些细微实践，将治理的触角延伸到最基层，将服务窗口“搬”到群众家门口，使得群众诉求“第一时间”被发现、被响应、被解决。

另外，我市着力构建多格合一、高效运转的网格服务体系，积极探索、推广“2·15”网格化服务工作法（以1名党员和1名群众代表联系、服务约15户群众）和“微网实格”治理模式，充分发挥6.5万多名网格员的作用，通过“群众吹哨、五级分办”，确保简单问题“第一时间”发现、“第一时间”处置，复杂事项及时协同解决。

网格员如“民生哨兵”，用脚步“丈量”民情，用真心倾听呼声，推动治理从“被动受理”转向“主动发现”，从“解决一事”升级为“治理一类”。

今年以来，我市依托网格已解决基础设施建设、电梯改造、道路修缮、充电桩安装、停车位设置等群众身边事1.2万多件，切实做到了“小事不出格、大事协同办”。

多元融合

“众治”有力量

高效能治理，不是“单打独斗”，而是多方协同的“大合唱”。

许昌以党建为纽带，整合了多元化的力量：在乡镇，全面推广“联组强村”机制，推动6000多名乡镇干部常态化到村入组，与村组干部、驻村干部一道组建“联组强村”工作队，搜集群众意见，帮助解决实际困难；在农村，持续深化“五星”支部建设，建强战斗堡垒、锻造过硬队伍，有效提升了基层组织服务群众、优化治理的能力；在城市社区，大力推行“红色物业”模式，有效整合物业管理人员、志愿者、外卖骑手等力量参与共建、共治，实现党组织在基层治理各领域全覆盖、无盲区。

“我们社区老年人占21.3%。如何让社区更有温度，我们一直在探索。”魏都区文峰街道河西社区党委书记张琳说，该社区坚持党建引领，精心打造“德邻社·社工驿站”，联动24家单位、53家爱心商户、9个专业社会组织及214名党员、559名志愿者，覆盖文化教育、应急救护等领域，提供一站式、组团式专业化服务。

禹州市颍川街道商贸社区动员全体商户成立“商家联盟”，共同维护商贸市场的声誉，实现商户自我管理、自我约束、共同提高。

魏都区南关街道育才社区联合辖区“美团外卖”站点，签订“共驻共建”工作协议，80名外卖骑手化身“流动网格员”，及时发现和掌握网格内的情况，处理存在的问题，搭建起了“发现问题—处理问题—解决问题”的闭环管理机制。

从“周二议事会”到“社区帮忙团”，从“商户联盟”到“志愿者服务队”，许昌通过党建引领，让多元化的力量融入网格，使群众从治理“旁观者”变为“参与者”。

“众治”合力，让“接诉即办”既有速度，又有温度。治理效能在协同中持续提升。

数字赋能

响应更敏捷

时代向前，治理靠“智”。

许昌市数字化城市运行中心深度融合物联网、大数据、人工智能等前沿技术，精心打造全域覆盖、统一指挥的城市运行管理服务平台，通过构建“固定监控+车载移动+人工巡查”立体化、无缝隙感知网络，让各类城市管理问题无处遁形。

城市“智”治，不光体现在城市管理上，也延伸到了居民身边小事。

“以前打电话反映问题，要等好几天。现在用‘许邻e家’，当天就有人处理。”市民孙女士说出了效率之变。

“请注意，天使城5号门客流量即将达到预警线……”接到一条大数据预警信息后，许昌胖东来天使城商圈网格负责人段占勇立即行动，组织工作人员与党员志愿者进行现场疏导，后方智慧治理平台实时调度、闭环处置，让“顶流商圈”始终秩序井然。

效率的背后，是数字技术插上的“智慧翅膀”。随着信息化、数字化发展，我市致力于让数据为基层治理赋能提效，全域上线运行市域基层治理智慧平台，构建起“1+5+N+N”的智慧治理架构。

在群众就医方面，全市医检结果互认项目扩增至230项，整体互认率提升至82%，患者门诊平均停留时间由130分钟缩短到62分钟；在服务新就业群体方面，新建、改建各类友好场景1100多个，向外卖骑手、快递员、专车司机等提供综合性服务……

另外，治理平台的前端延伸至居民指尖，通过“许邻e家”微信小程序，提供诉求反映、社区服务等便捷功能，实现了让数据多“跑路”，让群众少跑腿。治理平台的后端，集成打通数据，接入20多个部门的业务系统，初步实现了政务服务“一网通办”、部门联动“一网协同”、基层治理“一网通管”、公共服务“一网通享”。

【记者手记】

城市治理听“民声”

幸福不是空中楼阁，它既需要坚实的物质基础，也离不开系统的民生保障。许昌运用“党建+网格+大数据”治理模式，持续在完善组织体系、创新制度机制、深化网格治理、强化数智赋能等方面发力。

从网格深处的细微服务，到城市治理的宏观效能，都体现出许昌对城市治理的深刻探索，也反映了这座城市始终朝着人的尺度、人的感受与人的期待温柔回归。

编辑：赵欣  刘方         校对：王婵   

责编：肖涛                 终审：黄双燕