住院护理扶助“照亮”和煦晚年

不断加强乡镇卫生院建设 本报记者 乔利峰 摄

日间照料无微不至。本报记者 乔利峰 摄

项目名片

60周岁以上独生子女父母住院护理扶助

项目内容

市委办公室、市政府办公室联合印发的《许昌市2026年度重点民生实事项目工作方案》明确指出，继续实行住院护理扶助政策，对全市60周岁以上独生子女父母、计划生育特殊家庭进行住院护理扶助，扶助标准分别为每人每天100元、150元，扶助天数当年不超过60天，减轻独生子女家庭和计划生育特殊家庭住院护理负担。

推进举措

为确保住院护理扶助工作顺利开展，我市印发了《许昌市60周岁独生子女父母及特殊家庭住院护理扶助办法》《许昌市60周岁独生子女父母及特殊家庭住院护理实施细则》等规章制度，明确了扶助对象的资格审核、资金申请、年审退出、时间界定及住院护理扶助承接单位的责任目标、工作要求等内容，为此项优惠政策的顺利开展奠定了扎实的制度基础。

通过倾听民声、优化流程，当符合条件的扶助对象因病住院时，市卫生健康委根据市医保局提供的住院信息资料，指导各县（市、区）卫生健康部门从中逐一比对、筛选，核查出符合条件的扶助对象信息，并通过社保卡进行发放。

继续实行住院护理扶助政策

●对全市60周岁以上独生子女父母、计划生育特殊家庭进行住院护理扶助，扶助标准分别为每人每天100元、150元，扶助天数当年不超过60天

●许昌市60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策已接受申请逾10万件，扶助金额9000多万元

●2025年我市受理扶助申请21871件，发放住院护理扶助补贴2175.76万元

核心提示

市委办公室、市政府办公室近日联合印发的《许昌市2026年度重点民生实事项目工作方案》明确指出，要继续实行住院护理扶助政策，对全市60周岁以上独生子女父母、计划生育特殊家庭进行住院护理扶助，扶助标准分别为每人每天100元、150元，扶助天数当年不超过60天，减轻独生子女父母和计划生育特殊家庭住院护理负担。

从2018年起，许昌市在全国率先实施60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策，通过政府购买服务的方式，为符合条件的扶助对象购买住院护理保险。最新统计数据显示，许昌市60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策已接受申请逾10万件，扶助金额9000多万元。其中，2025年我市受理扶助申请21871件，发放住院护理扶助补贴2175.76万元。一笔笔暖心补贴，化作桑榆晚景里的暖阳，照亮万千老人的幸福晚年。

许昌为什么要对60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭实施住院护理扶助？效果如何？市民对此有什么样的感受？探索加强独生子女家庭养老保障能力，许昌何以走在全省乃至全国前列？

政府为独生子女父母发“红利”

“这边是我住院，那边是孩子他爸住院，就这一个娃，分不了身，不得‘作难’吗？”3月6日，72岁的市民王新妮回忆起入院时的担忧，焦虑依然写在脸上。

王新妮家住腾飞花园小区，膝下只有一个儿子。今年1月，她因为脑血管疾病差点儿昏厥倒地，医生诊断后要求住院治疗，可她死活不肯。

10年前，她患过一次病，住院治疗期间，儿子既要工作又要到医院照顾她，忙得焦头烂额。当时，她也想过请人护理，可受经济条件所囿，盘算一番后只好作罢。这一次，丈夫也躺在病床上，她怕孩子照顾不了。

正是许昌市实施的60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策，解了王新妮的燃眉之急。“因为有了这个政策，孩子可以去照顾他爸，我用扶助金请了一个护工，照顾得也可周到。”她说，“住院13天，补助1300元，这是把好事办到了我们的心坎上！”

据介绍，住院护理扶助制度实行按病种分类扶助，扶助病种主要包括内科、外科、精神与行为障碍类等13类1059种，基本涵盖了需要住院治疗的疾病。

按照规定，住院护理扶助标准为独生子女父母每人每天100元、计划生育特殊家庭每人每天150元，按实际住院天数支付，每年度最多累计支付60天。也就是说，独生子女父母，每人每年最多可补6000元；计划生育特殊家庭，每人每年最多可补9000元。

截至目前，许昌市60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭已收到扶助金9000多万元。

破解独生子女父母养老难题

独生子女父母养老问题，既是社会热点，又是现实需求。

数据显示，截至2025年年底，我国60周岁以上人口占总人口的比例约为18%，许昌市60周岁以上人口占人口总数的比例近20%。“421”家庭增多、老龄化加剧、独生子女难以陪侍照料老人……“银发浪潮”袭来，养老问题尤其是独生子女父母养老问题日益凸显。

如何让独生子女父母安享晚年？这个迫切而又不可回避的问题，摆在不少独生子女家庭面前。

为减轻独生子女家庭负担，我省出台了“独生子女护理假”，明确规定：“领取独生子女父母光荣证的老年人住院治疗期间，其子女所在单位应当给予每年累计不少于20天的护理假。”在此基础上，许昌市结合自身实际，实施60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策。

具体而言，这一政策是由政府财政为60周岁以上独生子女父母和女方年龄在49周岁以上的计划生育特殊家庭提供住院护理扶助，所需资金由市、县两级按照1∶1的比例分担，由财政部门按照实际参保人数拨付，住院护理扶助对象不需要承担。

这一民生红利的覆盖面有多大？

记者从市卫生健康委获悉，住院护理扶助制度的扶助对象包括两大类：一类是许昌市年满60周岁的独生子女父母；另一类是女方年龄在49周岁以上的计划生育特殊家庭，包括独生子女伤残、死亡等家庭。

“我们通过社保卡系统，进行扶助对象筛查。异地就医也可享受这一政策，不用来回奔波递材料。”市卫生健康委相关负责人表示，卫生健康部门每季度首月5个工作日内会到医保部门拷取许昌市上季度49周岁及以上人员住院信息，从中逐一比对、筛选、核查，对符合条件的，直接通过社保卡发放补贴，让群众无须拿着住院病历到医保部门盖章，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

构建多层级社会养老体系

“这不仅仅是对我们生活的帮助，而且是一种精神上的支持和抚慰。”收到600元扶助金的赵一军老人告诉记者，对独生子女父母的住院护理扶助金额不算多，却特别暖心。

许昌市实施的60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策，吸引了郑州、开封、洛阳、安阳、南阳等市前来学习，并在全省得以推广，逐步成为普及全省的真正惠民工程。

“民生实事要办实办好。”市卫生健康委相关负责人表示，许昌市将坚持为民惠民、务实推进的原则，在程序简化优化、便民利民上进行更多探索。比如，对扶助对象需要提供的各种票据进行简化，增强老百姓的获得感。

他们还打造了一套许昌市60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助管理信息系统，实现了全市信息互联互通。

与此同时，许昌市以城市综合养老服务中心为支撑，打造出“一碗汤”距离养老服务圈，为包括独生子女父母在内的老年群体营造舒适、舒心的养老环境，实现老年人就近养老、方便养老。

据了解，许昌市在全国率先实施60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策，每年财政需要支出上千万元。敢于大手笔民生投入的“底气”，是许昌市委、市政府以人为本、执政为民的理念，也离不开许昌市经济社会的快速发展。许昌市经济总量稳居全省第一方阵，城市宜居度排名全省第一，居民幸福感、获得感等指标居全省前列。

夕阳和煦，晚霞静美。许昌市以实施60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策为抓手，让惠老之举更实、让敬老之风更浓，使独生子女父母生活得更加幸福、更有尊严！

记者手记

让每一位老年人安享幸福晚年

随着我国老龄化进程的加快，独生子女家庭的养老问题日益凸显。在这一背景下，许昌市实施的60周岁以上独生子女父母及特殊家庭住院护理扶助政策，无疑是一项充满人文关怀的暖心举措，值得称赞与推广。

许昌市的这一政策，具有多重积极意义。从家庭层面来看，独生子女往往面临着工作与照顾父母的双重压力，分身乏术。当父母住院时，经济负担和护理难题接踵而至。该政策规定独生子女父母住院期间，给予每天100元的扶助资金，一年累计不超过60天。这在一定程度上缓解了家庭的经济压力，解除了计划生育特殊家庭养老的后顾之忧，是践行为老惠老、老有所养的有力体现。

从社会层面而言，这一政策有助于弘扬尊老、敬老、爱老的社会风尚。它向全社会传递出重视老年人权益保障、关注计划生育特殊家庭的积极信号，增强了民众对政府的信任和认同感；同时，在一定程度上减轻了社会养老负担，为构建和谐社会贡献力量。

随着社会经济的发展和老龄化程度的加剧，许昌市将持续优化完善这一制度，适当提高扶助标准，以更好地应对日益增长的护理成本；拓宽扶助范围，将更多与老年人健康相关的服务纳入其中，如康复护理、居家护理等；同时，探索建立长期护理保险制度，为独生子女父母的长期护理需求提供更稳定、更全面的保障。

许昌市实施的60周岁以上独生子女父母及计划生育特殊家庭住院护理扶助政策，是一项充满温情的德政工程，为解决独生子女家庭养老难题提供了有益探索，着力让每一位老年人安享幸福晚年，让尊老爱老的传统美德在新时代发出更加璀璨的光芒。

编辑：李咏梅 刘方    校对：张良 张文正

责编：肖涛           终审：刘俊民