用心用情用力增进民生福祉

求职者在招聘会现场了解招聘信息。本报记者　牛书培　摄

我市定期举办“人才夜市”招聘会。本报记者　乔利峰　摄

我市举办稳就业专场招聘会，拓宽求职者就业渠道。本报记者　乔利峰　摄

鄢陵县彭店镇的一家箱包加工企业，工人在工作。本报记者　牛书培　摄

许继电气股份有限公司风电控制车间的员工正在加紧生产。本报记者　谭宜姝　摄

核心提示：

实施高校毕业生就业服务攻坚行动，2025年全市1.14万名离校未就业高校毕业生就业率达98.77%；

新（改）建县级零工市场2个，设立“零工驿站”101个、“家门口就业服务站”15个，满足群众就近就业需求；

加大小微企业扶持力度，发放创业担保贷款1.73亿元，带动就业2934人；大规模开展技能培训，全市组织各类职业技能培训11.74万人次，新增高技能人才3.28万人……

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。一组组翔实的数据，一个个扎实的举措，勾勒出许昌人社部门深耕民生、护航发展的生动轨迹。

过去一年，全市人社部门紧扣群众期盼、锚定民生目标，以实干践初心、以担当暖民心，圆满完成各项目标任务，顺利实现“十四五”圆满收官，为全市经济社会高质量发展注入了坚实的人社力量。

稳存量扩增量　夯实就业保障“压舱石”

50多岁的徐新菊通过社区零工驿站找到加工发制品的活儿，实现赚钱顾家两不误；大学毕业的李昂凭借创业担保贷款，让自己的体育运动中心稳步发展；刚走出校门的张晟轩借助“就业见习”，迈出了职场第一步……这些鲜活的就业故事，正是许昌人社部门全力稳就业、促增收的生动写照。

就业是民生之本，是连接群众幸福与社会发展的桥梁。

为牢牢稳住就业基本盘，市人社局精准施策、综合发力，将涉企惠民政策落到实处，全力支持市场主体纾困减压、稳岗扩岗。全年累计减征失业、工伤保险费2.72亿元，为1784家企业发放稳岗返还补贴3422.22万元，惠及职工10.57万人；加大小微企业扶持力度，发放创业担保贷款1.73亿元，带动2934人实现就业；扎实开展“万人助企”“三包三联”等活动，强化企业用工保障和失业监测，有效稳定了企业运营、市场环境与社会预期。

针对重点就业群体，市人社局靶向发力、精准帮扶，大力实施高校毕业生就业服务攻坚行动，2025年全市1.14万名离校未就业高校毕业生就业率达98.77%，为4364名困难高校毕业生发放一次性求职补贴872.8万元，向172家企业发放一次性扩岗补助155.25万元，吸纳1000名新青年群体就业。同时，不断拓宽就业空间，通过“乡村振兴村级协理员”“三支一扶”计划招用264名高校毕业生，推进与长三角、珠三角和郑州都市圈的跨区域就业合作，新增农村劳动力转移就业2.39万人。此外，持续加强困难群体帮扶，帮助0.56万名困难人员实现就业，脱贫人口外出务工达3.71万人，安置公益性岗位8993人，实现零就业家庭动态清零。

在就业服务延伸上，市人社局持续优化服务模式，创新构建“部门参与、市县联动、异地同步”的就业服务矩阵，扎实推进“10+N”公共就业服务专项行动，高频次、小规模举办专场招聘活动764场，为1.17万余家企业发布岗位信息32.8万个。出台《零工市场（驿站）和家门口就业服务站建设指导意见（试行）》，盘活现有场地资源，结合劳动力分布、交通便利等实际情况，新（改）建县级零工市场2个，设立“零工驿站”101个、“家门口就业服务站”15个，进一步拓宽就业渠道，让群众实现就近就业、便捷就业。

从政策扶持到精准帮扶，从服务延伸到模式创新，市人社局全方位、多维度发力，既稳住了就业基本盘，又拓宽了就业渠道，切实解决了群众就业难题，让就业惠民的阳光照亮千家万户，为民生幸福筑牢了坚实的就业根基。

重培育强引进　打造人才集聚“强磁场”

2026年政府工作报告提出，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，加强财政科学管理，提高财政资金使用效益。这一要求，为全市人社部门做好人才工作指明了方向、提供了遵循。

过去一年，全市人社部门坚持党管人才原则，深入践行“投资于人”理念，紧扣人力资源开发利用主线，不断完善人才引、育、评、用全链条服务体系，在人力资源存量开发和结构优化上持续用力，着力打造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源队伍，为许昌高质量发展提供人才支撑。

在技能人才培育上，市人社局突出量质并重，多措并举夯实人才培养基础。推动许昌技师学院与比亚迪、西门子等企业共建“产业学院”，开展“订单式”培训，深化产教融合、校企合作；加强技能评价机构监管，落实评价机构退出机制，全市保留职业技能等级认定机构274家，进一步规范评价行为；面向重点群体开展“技能夜校”“送技下乡”活动，围绕网商直播等热门专业，推广“多元时段+精准需求”培训模式，累计开展政府补贴性培训4.29万人次；积极争取全民技能振兴工程建设项目5个，持续完善技能人才培养硬件设施。一系列举措落地见效，去年全市共组织各类职业技能培训11.74万人次，新增高技能人才3.28万人。

在人才引进集聚上，市人社局持续发力、精准施策，不断优化人才发展环境。深度参与升级完善“许昌市人才新政”，让人才政策更具吸引力；大力加强博士后科研平台建设，指导许昌初心智能电气科技有限公司等4家企业成功设立博士后科研实践基地，全市博士后科研工作站、博士后创新实践基地达到37家，新招引博士后38人，再创历史新高；首次承办“职引未来职在河南”2025年全国城市巡回招聘会，组织197家单位携1.2万个岗位参会，吸引1.02万名高校毕业生参与，达成就业意向2674人，取得良好社会效果；深入落实人才政策，认定各类人才196名，让人才留得住、用得好。

在规范人才评价服务上，扎实开展人才项目选拔，新增2人享受国务院政府特殊津贴；新评选专业技术三级岗位人员32名，进一步激发事业单位人才活力；严密组织事业单位公开招聘，为75家市直事业单位招聘工作人员129人；会同相关部门稳妥有序开展事业单位规范津贴补贴工作；规范开展职称评审认定工作，发放中高级职称证书3585本，认定初级职称863人次，为27人通过“绿色通道”“直通车”获评高级职称提供优质服务。

无论是技能人才培育、高端人才引进，还是人才服务优化、人事管理规范，全市人社部门始终坚持“投资于人”，不断完善人才工作体系，着力打造人才发展“强磁场”，为许昌高质量发展注入了源源不断的人才动能。

化积案除隐患　守护劳动关系“和谐线”

襄城县以工程建设领域为重点，严厉打击违法分包、转包等行为，切实落实各项保障农民工工资支付制度；

东城区着力打破部门壁垒，强化与公安、住建、政法委等部门常态化协同，构建“源头预防、联动处置、多元化解”的全周期欠薪治理格局；

示范区持续加强企业基层调解中心建设，成功调解劳动人事纠纷案件97起，稳妥处置“河南携睿”“中联心传”等劳动人事纠纷难题，推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在内部……

劳动关系的和谐稳定，是社会和谐发展的重要基石。各县（市、区）的积极探索，共同织密了许昌劳动关系和谐稳定的防护网。

工作中，全市人社系统坚持以人民为中心的发展思想，推动建立全市就业促进和劳动保护工作协调机制，统筹兼顾劳动者权益维护和企业健康发展，充分发挥监察执法、调解仲裁职能作用，强化信访源头治理，切实维护广大劳动者合法权益，营造了公平公正、和谐有序的用工环境。

——全面加强用工指导。开展“新就业形态劳动者劳动保障权益保障水平提升专项行动”，印发《关于关心关爱新就业形态劳动者的倡议书》，切实保障新就业形态劳动者各项合法权益；扎实开展企业薪酬调查，发布2025年度企业工资指导线、用工成本信息和劳动力市场工资价位信息，及时调整我市最低工资标准，引导企业合理确定薪酬、规范用工行为。

——纵深推进治欠保支。聚焦公交司机、环卫工人等重点群体和工程建设等重点领域，创新“信用监管+数字预警+行刑衔接”联动机制，以小切口破解欠薪大难题；对全市在建工程项目落实“一单两金三制”情况开展综合评价，实施ABC分类差异化监管，通过信用分级强化监管效能；依托河南省农民工工资支付监管系统，实现全市在建项目动态监管，筑牢欠薪源头防线；建立“接诉即办”机制，快速响应、高效化解欠薪纠纷，治理欠薪形势持续稳中向好。

——不断提升调解仲裁质效。深化“仲裁+工会”裁调对接、“仲裁+法院”裁审衔接，推行农民工工资争议、工伤争议案件速裁机制，推动劳动争议化解从“单打独斗”向“多元协同”转变，实现争议处理提质增效。去年全市仲裁机构和各类调解组织共立案受理劳动人事争议案件结案率达100%，调解成功率达94.12%；在全省率先推广应用“表格式、要素式”仲裁文书，该举措被纳入我市2025年度营商环境改革创新重点事项，获得良好社会反响。

——扎实开展信访源头治理。全面推进劳动社保领域信访工作法治化，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，在全系统按照“1+7+N”工作专班模式深入开展信访源头治理，严格落实“管业务必须管信访”原则，扎实开展“人社干部进信访大厅接访”活动，力争在登记源头厘清问题症结、在一线化解矛盾纠纷，最大限度遏制劳动社保领域信访矛盾高发上行态势，群众满意度大幅提升。

从用工指导到治欠保支，从纠纷调解到信访治理，全市人社系统多点发力、协同推进，有效化解了各类劳动关系矛盾隐患，守护了劳动关系和谐稳定，为群众安心就业、企业安心发展营造了良好环境。

人社春风吹遍许都大地，持续释放着民生福利。站在新的起点上，全市人社系统将继续坚守民生初心、聚焦群众期盼，不断优化服务举措、提升服务质效，持续筑牢就业民生底线、激活人才发展动能、守护劳动关系和谐，以人社之力持续绘就许昌民生幸福新图景，为全市经济社会高质量发展贡献更大力量。

编辑：龚政明 李铁凤   校对：刘操龙

责编：肖涛                 终审：刘力华