兜住千家琐事 护好万户安宁

前不久，河南省“两优一先”表彰大会举行。鄢陵县张桥镇和寨村党委书记裴美莲在会上作典型发言，向全省介绍了“‘2·15’网格化服务工作法”。

那么，什么是“‘2·15’网格化服务工作法”？“具体来讲，就是将每15户群众划分为1个微网格，配备‘1名党员+1名群众代表’共同开展包联服务。依托这一服务体系，俺村累计为群众办实事6300余件、化解矛盾440余起，连续18年实现零上访、零事故、零案件。”裴美莲说。

如今，源于和寨村的“‘2·15’网格化服务工作法”，已被作为新时代“枫桥经验”在全市推广。该工作法推广以来，党员和群众代表以“烦事包办、急事快办、难事代办、小事帮办”的庄严承诺，着力打通服务群众的“最后一米”，推动组织优势转化为治理效能，为推进乡村治理现代化提供了“许昌方案”。

从“盆景”变“风景”，从“点上开花”到“全域结果”，许昌用一张“网”兜住了千家事，夯实了全市基层高效能治理的坚实底盘，护住了城乡百姓的万家烟火。

精准织网，疏通乡村治理“堵点”

和寨村是张桥镇第一大村，辖3个自然村9个村民小组，共有838户3936人，村大、事多、人少，治理难度较大。

为破解治理粗放、服务滞后的难题，和寨村将全村划分为46个网格，逐格明确党员、群众代表包联责任，实现户户有人管、格格有人守。

“15户左右一个网格，不大不小，刚刚好。太大了，情况摸不透；太小了，浪费人力、增加成本。这个规模，是实践中摸索出来的‘黄金分割点’。”裴美莲介绍。

和寨村的探索，迅速在鄢陵县得到推广。按照就近、就亲、就熟原则，该县将全县386个村（社区）划分为7517个微网格，构建起“县委—镇党委—工作区—村（社区）党组织—网格党小组—党员联系户”六级组织体系，实现组织建在网格上、党员融入群众中，将基层的大事小情织进一张网。

显而易见的治理成效，让“‘2·15’网格化服务工作法”在全市得以推广。我市在以村民小组为单元划分网格的基础上，按照“方便群众、便于管理、规模适度、全面覆盖、动态调整”原则，依据辖区范围、党员分布、人口密度、居住形态及地理特点，以15户为单位细化网格，将全市农村细化为6.5万余个网格，实现治理单元精细化。

网格划好了，谁来填格子？我市将“有工作热情、有奉献精神、有群众基础、有办事能力”的党员、群众代表作为骨干，按照“组织安排与个人意愿结合、个人能力与联系数量匹配”原则，整合进网格。

网格员是基层治理的基本盘，但光靠网格员还远远不够。为此，我市积极拓宽视野，将入党积极分子、热心志愿者、威望高的“五老”人员也纳入其中，确保每个网格力量充盈、责任到人。

民生事项服务、社情民意收集、矛盾纠纷调解、治安群防群治、抢险救灾应急、特殊人员帮教、政策法规宣传、重大事件报告……在全市各村（社区），党员和群众代表联户信息及服务清单被悬挂在醒目位置，让群众“第一时间”找到人、找对人。

如今，全市已构建起全域覆盖、一网统管、精细高效的网格化治理体系，不同身份的人被一张网“拧”在一起，共同守护这座城市的烟火气。

科学管网，化解作用发挥“痛点”

禹州市花石镇河东张庄村83岁的刘彩玲常年独居，网格员李月凤每周三固定上门，帮老人洗衣服、采购药品、检修水电。

“以前，村干部坐在村委会等群众上门；如今，我们踩着晨露、趁着晚饭后，往各家各户跑，谁家生产生活有困难、谁家邻里闹别扭，都能及时摸清楚、化解掉。”河东张庄村党支部书记石红松的话，道出了全市基层治理作风的转变。

网格是基层治理的“最小单元”，网格员是感知民情的“神经末梢”。河东张庄村网格员走访群众，仅是我市“日访+夜谈”听民声的一个缩影。

工作中，我市各村（社区）充分发挥党员和群众代表人熟、地近的天然优势，利用茶余饭后等空闲时间到分包联系户家中走一走、坐一坐，及时掌握群众诉求，有针对性地开展便民服务，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，做到“困难有人帮、问题有人管、服务零距离”。

为确保网格员、网格长“在状态、能战斗”，我市结合村（社区）“积分超市”，将村级事务细化为环境整治、矛盾化解、移风易俗、孝老爱亲等各类积分细则，通过张榜“晒成绩”和“行动换积分、积分换奖励”形式，将基层治理由“任务命令”转为“激励引导”。这样一来，党员和群众代表帮助解决群众反映问题的积极性被调动起来，邻里纠纷调解、公共设施维护、老年资格认证等民生小事，均可在网格内快速响应、高效办结。

治理成效好不好，群众最有发言权。全市各村（社区）把履职情况深度融入“三会一课”、主题党日活动，定期召开述职会议，党员和群众代表逐一汇报履职情况，工作实绩及时记入纪实档案；每年年底开展民主评议党员工作，党员和群众代表逐一现场述职，接受群众评议和监督，评议结果作为评选表彰的重要依据，倒逼网格履职提质增效。

创新强网，破解服务群众“难点”

夜幕之下，建安区许由街道幸福社区一处供水管道爆裂，水流喷涌而出。居民刘瑞萍手指轻点“许邻e家”小程序，一条“吹哨”诉求即刻送达网格化管理服务平台。

“群众‘吹哨’，部门报到。”幸福社区负责人“第一时间”调度，网格员和维修人员闻令而动，不到1个小时就修复管道，恢复供水。

基层治理的成效，最终要体现在一个个具体问题的解决上。

为破解传统治理效率低、响应慢、联动弱的难题，我市全力推进“许邻e家”智慧治理平台配套建设与深度应用，集成民情上报、事件流转、进度追踪等功能。群众可通过“许邻e家”小程序上传问题，系统自动定位网格并生成电子工单，直派责任人，推动服务模式向“线上+线下”双轨升级，实现民情响应“零时差”、办理进度“实时查”。

对于基层治理的重点难点问题，我市以标准化网格为固定治理单元，联动各乡（镇、街道）“联组强村”工作队，构建起“1名包村干部+1名‘联组强村’工作队队长+N 名网格员”的立体化治理体系，通过定期会商研判、联合巡查排查、协同攻坚处置，打破部门条块分割、乡村各自为战的治理壁垒，实现治理触角全覆盖、服务责任全压实、疑难问题全攻坚。

一次次高效处置、一次次暖心服务，不断积累干群双向信任，凝聚起共建共治共享的强大合力。我市党员和群众代表带头，吸纳预备党员、入党积极分子和热心群众组建2354支村级“先锋队”，常态化参与户厕改造、环境治理等村级事务，形成了“干群同心、网格聚力、共建家园”的基层治理新局面。

聚力织网赋能，绘就善治新篇。下一步，我市将持续深耕网格化治理模式，全力构建权责清晰、服务精准、治理高效、共建共享的基层治理新格局，以精细化网格治理赋能乡村振兴、守护民生福祉，奋力书写新时代许昌基层善治新篇章。

编辑：龚政明 李铁凤  校对：张文正

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