锚定发展“新蓝图”“许”君以昌向未来

时序更替，华章日新。

9月22日，河南省“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”系列许昌专场新闻发布会在郑州举行。

绘蓝图、谋新局、促发展，问答之间，有方向、有举措。发布会全面介绍了《许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》以及开局之年城乡融合、对外开放、产业升级、民生提质等重点工作举措，既晒出了“十四五”收官以来的扎实家底，也亮出了“十五五”开局之年的具体抓手。

未来五年，许昌干什么、怎么干？老百姓又将遇见一个怎样的许昌？在坦诚务实的交流回应里，我们清晰看到了这座城市的前行方向与幸福答案。

融大局入圈

主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带

距郑州80公里、新郑国际机场50公里，许昌是全域纳入郑州都市圈发展规划的3个省辖市之一。

站位全局方能谋远，融入大局方能致远。处于郑州都市圈核心区，许昌始终把自身发展置于“五统一、一开放”的重大部署、“四枢纽、三支点”的全省布局之中，打通内外循环、联通区域协同，让豫中腹地成为开放前沿。

未来，我们将按照市第九次党代会关于“主动融入郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带”的部署，以更加主动的姿态深度融入全省区域发展战略，强化对外对内协同融入，加快建设支撑郑州都市圈重要增长极和沿京广铁路城市发展带上富有活力的核心节点。

下一步，我们将深化与郑州、港区的圈层协同、错位发展，提升许昌电力装备、循环经济、新材料3个产业核心竞争力，推动新能源汽车及智能配套、生物医药等产业深度融入港区产业链。到2030年，许港产业带生产总值占全市比重达到56%，有力支撑郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带。

未来，我们还将加快郑南、焦平、周平等高速公路和S227、S320、S324等干线公路项目进度，推动市域铁路与新郑机场零距离换乘通道、京港澳高速永兴路出入口等项目建设，打造覆盖多极的“半小时通勤圈”和辐射南北的“当日达物流圈”。

继续推动许昌生活圈、休闲圈等与都市圈全面衔接，与郑州大学共建附属许昌市中心医院，深化与河南农大“名城名校融合发展”战略合作，加快“三国文化”“胖东来”等优质文旅消费品牌辐射更大市场，力争更多郑许高频事项“同城通办”，逐步实现郑州都市圈从空间相邻走向功能相融。

同时，加强与京广铁路沿线城市的智慧物流、供应链管理、市场监管等领域合作，推动知识产权保护、企业资质互认等规则衔接与标准互认，持续提升区域投资环境吸引力。

优营商赋

能持续推动营商环境迭代升级

良好的营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，许昌市坚持把营商环境作为“一号工程”，连续多年在“新春第一会”上部署安排，推动营商环境持续优化。

今年5月，许昌市入选河南省营商环境创新示范市创建对象，以推广“胖东来式”服务理念为核心牵引，系统谋划26项改革创新举措。截至目前，13项改革成效显现，市场化、法治化、国际化营商环境的“许昌样板”加速成型。

下一步，我们将以更高标准、更实举措，推动营商环境迭代升级：

以示范创建为牵引，营造更加公平高效的市场环境。把推广“诚信为本、人本关怀、高效透明、极致服务”的“胖东来式”服务理念作为切入点，计划运用“3年创建+2年巩固”模式，落地实施26项改革创新举措。

以法治建设为核心，营造更加规范公正的法治环境。全面落实“扫码入企”和“综合查一次”，推动“十五五”末涉企常规检查数量压减35%以上。推动买卖合同纠纷案件平均审理用时压缩至20天左右、投诉举报案件受理响应率达到100%。围绕假发、金刚石等9个重点产业，完善海外知识产权服务工作站三级服务体系，落实“即时介入、快速处置”要求，构建“15分钟响应服务圈”。

以优质服务为抓手，营造更加高效便捷的政务环境。持续深化数字政务改革，全面落实“高效办成一件事”，推动全域实现“一窗受理”。巩固“许证闹钟”改革成果，推动市场监管、应急管理、交通运输、民政等更多高频证照实现“无感续证”。聚焦民生领域，重点培育15个以上具有许昌辨识度的“一件事”集成服务品牌。

以要素保障为支撑，营造更加安心包容的投资环境。深入实施“许昌市人才新政”，每年开展各类招聘活动200场次以上，同步搭建“政企校”用工对接平台，做实人才“引育留用”。推行工业用地20—50年弹性期限出让政策，对小微企业和个体户实施水电气阶段性优惠和最长6个月“欠费不停供”缓交期限。对重点产业项目，配备项目管家，优化全流程帮办代办服务，推动审批时限压缩至26个工作日以内，促进各类经营主体在许投资兴业。

扩开放图强

推动更多“许昌造”走出国门、走向世界

“一缕发”的时尚风韵，催生出每年超200亿元的进出口额，成就了许昌“中国发都”的美誉；电力装备出口在“一带一路”上行稳致远，更多“许昌造”走出国门、走向世界……

截至今年8月份，我市外贸进出口189.5亿元，同比增长11.2%；出口151.5亿元，同比增长11.5%，为“十五五”打下了良好的基础。

未来，我们将立足产业禀赋，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，创新外贸发展方式，深化经贸合作，构建特色鲜明、多元支撑的外贸发展新格局。

扩大产业底盘——

坚持“一主多元”的产业发展思路，推动发制品产业由代工贴牌向原创设计、高端定制全链条升级，实现从“输出产品”向“输出品牌、输出标准”跨越；壮大电力装备、汽车及机械零配件、化工新材料等外贸产业集群，把产业规模优势转化为出口竞争优势，打造多点支撑、协同联动的外贸产业体系。

积极开拓市场——

稳住欧美、日韩等传统市场，大力拓展东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场。构建“政府+行业协会+外综服+企业”联动机制，支持企业建设海外仓、境外营销中心，鼓励许继、森源等企业承接海外工程，带动装备产品出口。

升级开放平台——

推动“市场采购+跨境电商+产业带”融合创新，推动市场采购贸易试点提质增效，让政策红利惠及省内广大中小微出口企业。

用好进博会、广交会、发博会及上海国家会展中心“许昌馆”等展会展馆资源，完善跨境电商综试区平台，深化海关、税务、外汇等数据共享，不断提升通关便利化水平。

强化要素保障——

培育出口标杆企业，推广典型出海案例。依托“外贸贷”“出口退税资金池”，创新外贸金融产品，缓解企业融资压力。深化政企校研合作，培育复合型外贸人才，为外贸行业高质量发展提供更多智力支撑。

兴产业攀高

加快构建现代化产业体系

实业兴则城市兴，产业强则许昌强。

近年来，我市锚定产业强城发展方向，加快建设“一带一圈两谷”，电力装备产业集群规模突破千亿元，超硬材料、硅碳新材料集群分别入选国家先进制造业集群、中小企业特色产业集群。我市获评全国先进制造业和数字经济百强市。

今年，市第九次党代会明确提出：“加快构建现代化产业体系，建设科创引领、特色鲜明的产业强城”，为全市工业高质量发展绘就了蓝图、指明了方向。

未来五年，我们将做到五个“更加注重”，努力把“规划书”变成“实景图”。

——更加注重优化产业结构。以构建“363+N”制造业体系为重点，强龙头，壮大产业主体；补链条，完善产业生态；建载体，集中集群发展，加快推动产业转型升级。

在传统产业上，聚焦食品等三大产业，实施新一轮技术改造，推动技改投资占制造业投资比重为30%以上，加快存量产业焕发新活力。

在新兴产业上，培育壮大智能电力装备、新材料等六大产业，打造2个超千亿和4个超百亿产业，力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重提高10个百分点以上，塑造产业发展新动能。

在未来产业上，加速布局氢能与新型储能等三大产业，聚焦算电协同、“五超”材料等N 个新技术、新业态，高质量建设襄城县未来产业先导区，实施一批未来产业标志项目，抢占产业发展新赛道。

——更加注重“一圈两谷”建设。高水平建设芙蓉湖现代服务业创新圈，推动圈谷联动、产业互补，促进现代服务业和先进制造业深度融合。重振重塑中原电气谷，积极推动智能电力装备产业创建国家级先进制造业集群，提升在全国的影响力。加快建设中原生命健康谷，重点聚焦生物制造、医疗器械、健康食品等主导产业，努力实现从“选准赛道”向“壮大规模”的突破提质。

——更加注重壮大产业链群。完善主导产业链条，以黄河旋风等链主企业为重点，鼓励企业再投资、扩规模，推动产业链延链、补链、强链。加大产业项目招引力度，落地一批创新技术强、亩均效益高、发展后劲足的重大项目，形成一批具有示范引领作用的重点产业链群。

——更加注重数字赋能发展。深入推进国家中小企业数字化转型城市试点建设，完成500家以上企业数字化改造。积极开展人工智能赋能新型工业化深度行活动，大力实施“人工智能+”行动，加快从“许昌制造”向“许昌智造”转变。

——更加注重优质企业培育。深入实施优质企业梯度培育工程，常态化开展助企纾困和“六项对接”活动，主动解决企业的急难愁盼问题，助力全市经济持续向好发展。

谋划长远，干在当下；久久为功，只争朝夕。站在新的发展节点上，我们将以郑许一体拓展发展空间，以一流营商环境激活市场活力，以高水平开放链接全球资源，以现代产业体系夯实发展根基，把规划蓝图一步步转化为可感可及的发展实景，奋力书写出彩答卷。

编辑：杨仪  刘方     校对：张良 

责编：肖涛         终审：刘俊民