以钉钉子精神抓党纪教育的许昌实践

——233名纪检监察干部组成的宣讲团队

——358堂党纪党规教育课

——1800余套“六项纪律”宣传版面、挂图

——3300余场廉政教育视频展播

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2020年，市纪委监委围绕打通“三不”内在联系，深入探索“不想腐”的工作路径，在全市党的基层组织扎实开展党纪党规进基层廉政教育，以钉钉子精神打出“一讲四送”组合拳，通过多形式、多载体持续发力，使党的纪律教育走细走实、入脑入心。

讲好一堂大课，打造党的纪律的“播种机”，送党纪党规进基层、进党校、进机关

“擅自替群众做主、代群众决策，甚至搞强迫命令，比如不顾农民反对，强制他们翻掉小麦种果树，这一行为违反了第一百一十三条的群众纪律……”鄢陵县马栏镇政府会议室里，市纪委常委唐广蕾正在详细地讲解党纪条款，台下坐满了机关党员干部和村“两委”干部。大家神情专注，不时低下头记录几笔。这是党纪党规进基层党纪授课的一幕工作现场。

“不学习”“不知纪不懂法”，近年来每每有落马干部进行自我剖析，几乎都会提及这些。联系我市纪检工作实际来看，在反腐减存量、遏增量卓有成效的情况下，科级及科级以下干部的信访量却“逆势”上升，正是因为部分基层党员干部对党的纪律规矩不熟悉、不了解。“虽然都有党纪党规学习资料，但是大多摆在案头、放上书架、充充门面、当当摆设。开展党纪教育就是为了改变现状，解决干部不学、厌学问题。”提到党纪党规进基层廉政教育的初衷，市纪委宣传部部长杜宏宇有感而发。

为破解这一普遍性难题，市纪委监委以乡镇、村（居）党员干部为主要教育对象，以钉钉子精神推进党纪党规教育，围绕“讲什么”“谁来讲”“怎么讲”，精心策划实施方案，多纬设计教育形式，打造优质党纪课堂，让党纪教育摆脱“生冷硬”，走得深、做得活、落得实。

紧扣“讲什么”，市纪委监委组织人员审慎“备课”，讲形势意义，提任务要求，重点框定纪律处分条例“六项纪律”；针对我市基层党员干部易发多发的违规违纪问题，选取对应条款作深度解析。筛选全市查办的基层典型案例素材建立案例库，“因地制宜”植入讲稿，以案释纪、以案明纪，用身边事警醒身边人。配套制作PPT课件，组织宣讲团成员“课前练兵”进行试讲。初稿形成后分别在县市两个层面、纪检监察多个业务部门征求意见建议，历时两个月精心打磨形成讲课通稿。

“一直以为不按规定公开村务不过就是工作不到位，现在才知道原来还违反了群众纪律。”鄢陵县彭店镇孙庄村党支部书记冯亚洲听课后充满感慨，“这堂课把以前认识模糊的党纪条款讲得可透、可准，可接地气。”

围绕“谁来讲”，市纪委监委突出“以上率下”，组建一支由市县两级纪委监委领导班子成员担纲主力、233名纪检监察干部共同参与的宣讲团队，分批次“送课”到基层。2020年9月29日，市委常委、市纪委书记、市监委主任方婷带头到禹州市给该市四大班子党员领导干部讲党纪党规课。为推动教育深化，党纪党规教育进一步向机关延伸，组织市县两级纪委监委派出派驻机构负责人到驻在部门授课；向党校延伸，在党校开设反腐败形势、纪律处分条例、监察法三个专题，运用“纪委领导+专家教授”模式进行系统授课。点面结合发力，把廉政教育责任落下去、落到底。

针对“怎么讲”，市县两级纪检监察机关聚合力、齐上阵，市纪委监委主抓要害，锁定信访量居高不下、微腐败易发多发、 党风廉政建设薄弱的30个乡（镇、街道办）直接切入开展授课；县纪委监委接力全覆盖，通过327堂课把力量分布到112个乡（镇、街道办）、2481个村（居）的各个党的基层组织，确保不留死角、不留空白；各派出派驻纪检监察组组长最了解驻在单位政治生态情况，纷纷走上驻在单位的“三尺讲台”。课程中设计重温入党誓词、赠送《六项纪律漫画解读》书籍、讲授党纪党规3个环节，提升了党纪教育的严肃性、仪式感。

“这堂课提醒我们，无论职位高低，权力大小，都要筑牢纪律防线，在工作中多‘照镜子’，清白做人、干净做事、坦荡为官。”市委办公室机关党委专职副书记于莹说。

为防止工作棚架，市纪委监委宣传部实行授课信息提前备案制度，根据备案信息，通过跟班听课和随机抽查等形式对各级授课情况进行督促指导，确保工作落细落实。据统计，在这次授课过程中，全市共有26756名党员干部直接参与了党纪党规教育。

“像这样大规模、全覆盖、实打实的党纪教育工作，以前是没有过的。纪检监察干部就应该是党纪党规的‘播种机’。这种形式不仅教育了党员干部，同时也通过转变工作作风，锤炼了纪检监察人的‘筋骨’。”市纪委副书记、市监委副主任申占伟说。

做活4种形式，多视角、多纬度激活学习热情，提升党纪教育的感染力、渗透力、普及力

“以前对六项纪律光知道个大概，不清楚具体是咋规定的，这个展览好，俺一看都能明白，以后就比照这个来监督干部。”长葛市增福镇增福庙社区党支部大院里，老乡们一边津津有味地看展图，一边热火朝天地讨论着。

基层廉政教育普遍存在“散光”问题，抓不住要害，廉政教育往往就是雨过地皮湿，入耳不入心。为破解这一难题，市纪委监委在充分调研的基础上，精确“调焦”、找准“穴位”，以党纪教育为重心，构思设计强实用性的“一讲四送”工作框架，在讲好党课之余，送全天候党纪党规“教员”、送党纪党规书籍、送“六大纪律”挂图、送廉政微视频。充分发挥规模效应，攥指成拳，打造有图、有影、有书、有课的多维教育格局，为廉政教育注入满满活力。

有图——对“漫画+释义”进行设计排版，组织县区制作便于展出的“六大纪律”挂图1800余套，“送”到各个基层党组织，充分利用各地“廉政文化长廊”、农村集会、文化广场等场地进行展览，吸引逾14.2万人次党员干部群众参与观展，在强化党员干部纪律意识同时，有效提升群众监督的参与度和社会监督的积极性。

有影——利用视听媒体给观影干部群众带去更直观体验，将自摄的45集聚焦基层问题的廉政短片、动漫微视频送进乡镇村居，入广场、上大屏，明规亮矩，以影育人。在不少村子，村干部和邻里乡亲纷纷围坐在一起看起了“小电影”。

“虽然片子里没讲啥大案、要案，但特别贴近我们基层工作实际，看的时候触动更深。”禹州市无梁镇曹楼村支部书记曹长法说。在开展廉政教育工作期间，全市共组织3300余场视频播放，共10.8万人次从中获得教育。

有书——市纪委监委原创编著集漫画、条款、评析于一体的《六项纪律漫画解读》，印制1万册赠送到全市各机关单位和2481个村（居），92张漫画和92篇千字文，提升了党纪教育的温度和深度，实现了廉政教育与廉洁文化的有机融合。

市纪委监委还引入“互联网+”的教育模式，有力打破廉政教育时间地域局限，大幅降低学习党纪党规的“硬件门槛”。

“除了听党课、看视频、读漫评，最方便的就是这个——咱们的‘清风莲城’电子书架和测试平台，能让大家随时随地学党纪党规知识，提神醒脑。”吃过午饭，长葛市增福镇大户陈社区党支部书记赵俊卿熟练地点开办公电脑桌面上的“清风莲城”网站电子书架快捷方式，一本本电子版党纪党规即刻映入眼帘。

市纪委监委创建“清风莲城”网站党纪法规电子书架、测试平台，一键链接基层党组织办公场所主要电脑和电子阅览室内电脑桌面、个人智能手机，为每一位基层干部配送全天候党纪党规“教员”。党员干部可开展随心学、随手测，应知应会纪律知识变得触手可及，实现了党纪教育在深度、广度、力度、温度、密度上的全效统一。

“‘四送’是立体多纬的，就是要通过优化和活化教育的内容、方式和环境，实现提高接受度的最终目标。不仅要送到，还要送好、送实，把党的纪律送到广大党员干部心里去。”市监委委员马邑平说。

创新载体形式，引来百花齐放百舸争流，市、县两级掀起党纪党规学习教育热潮

“一讲四送”是市纪委监委确定的党纪党规教育“大方向”，在此基础上，市纪委监委鼓励各县（市、区）开启“头脑风暴”，创新形式，延伸载体，促成百花齐放、多元并进的廉政教育格局。

“读党规，学党纪，抛四风，树正气……党纪党规刻心间，为民干部人民记……”魏都区组织退休老党员、老干部、老教师成立了廉政文化演出队，自编自演文艺节目，用一段段风趣的快板将党纪党规送入各个街道、社区，赢得叫好声一片。

各个县（市、区）、各个派驻组面临实际情况、可调动教育资源各有不同，拓展延伸廉政教育工作的方向也不同，各地各单位因地制宜、因文化资源制宜，可谓“八仙过海，各显神通”：鄢陵县以阵地为抓手，组织参观党史陈列馆、廉洁主题公园。禹州市拓展推行“六个一”，将“党纪党规进基层”廉政教育与主题党日活动相结合。襄城县、建安区等地将《六项纪律漫画解读》纳入“三会一课”、支部主题党日活动和全员培训内容，集中开展专门测试。长葛市纪委监委集中3天时间，组织全市364个村（居）党支部书记分批赴市廉政警示教育馆参观学习，通过正面激励结合反面警示，模拟“阶下囚”真实场景，强化学习效果。

“我们派驻组联合驻在单位开展读书交流活动，以读书会的形式领学《六项纪律漫画解读》。大家边学边讨论，共同分享阅读体会，在轻松的氛围中增进了对于党纪党规的理解。”市纪委监委驻市政协机关纪检监察组副组长于淑云说。

襄城县姜庄乡瞄准农村集会、庙会这一“宣传良机”，在人流密集街道展示“六大纪律”宣传挂图，同步设立咨询台、检举举报台，向乡里乡亲发放宣传资料，现场解答群众疑问。“展览要展出来真效果，不光让群众看个热闹，也要让大家明白监督的‘门道’。”姜庄乡纪委书记白晓丽说。

在“党纪党规进基层”廉政教育工作开展过程中，许昌日报社、许昌广播电视台和市、县两级纪委监委自媒体纷纷开设宣传专题、专栏，多渠道共享、多平台分发、多终端呈现，充分发挥传播矩阵效应，有力助推党的纪律多方渗透，促使党风政风持续向善向好发展。

“‘党纪党规进基层’是市纪委监委在深化廉政教育普及度、扎实度上的一次有益尝试，不仅让纪检监察干部受锻炼、党员干部受教育，同时更有效拓展了依靠广大群众开展社会监督的渠道。之所以取得好的效果，关键就在举措务实、执行有力。”方婷说，“下一步，我们将持续打造高质效的廉政教育精品，强化党员干部不想腐的自觉，进一步实现‘不敢’和‘不能’的升华，下好标本兼治‘一盘棋’。”