当好优化营商环境的护航者

走进河南万里交通科技集团股份有限公司（以下简称“万里交科”）生产车间，一派繁忙，一台台混凝土振动搅拌主机有序下线。据万里交科董事长张培介绍，许昌市近期公布了“隐形冠军”培育企业名单，35家企业入选，万里交科的3家子公司榜上有名。

在张培看来，去年尽管受到疫情影响，但万里交科的订单不降反升，业绩逆势上扬，既得益于“六稳”“六保”政策和许昌市“四个一百”专项行动的支持，也离不开市纪委监委的精准护航。“市纪委监委的同志是我们公司的常客，帮我们协调解决了项目推动等很多燃眉之急。”张培说。

为持续推动民营经济健康发展，全市纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕构建“亲”“清”政商关系，立规明纪、履责监督，为营造政商之间交往有道、公私分明、廉洁互信、风清气正的政治生态提供了纪法保障。

立足“亲”“清”，为政商交往列清单

构建新型政商关系，“亲”是要求，“清”是底线。推动优化营商环境政策措施落实落地，纪检监察机关责无旁贷。

2020年8月，市纪委监委制定出台《许昌市规范政商交往推动构建新型政商关系的意见》（以下简称《意见》），开列正面清单和负面清单，规范政商交往行为。

“我们在日常监督调研中发现，有的公职人员对如何把握政商交往的界限感到困惑，工作中有畏首畏尾的现象，一定程度上影响了许昌营商环境优化和经济发展。”谈及《意见》制定的初衷，市纪委监委第四监督检查室负责人王书庆说。

针对“清而不亲”的现象，《意见》从正面鼓励引导，围绕落实惠企政策、优化涉企服务、维护合法权益、助力企业发展、加强政商交流等5个方面，提出18条“必须为”要求。针对“亲而不清”的问题，《意见》对近年来查办的违规违纪案件进行梳理，对症下药、有的放矢，点穴式开列7个方面21条“不能为”清单，要求公职人员尤其是领导干部在与企业人士交往中，不得利用权力影响和职务之便违规收受财物、谋取个人利益、违规经商办企业、滥用监管职权、懒政怠政为官不为、违规获取薪酬、损害企业合法权益，给政商交往划定纪律“底线”。

“以前对政商交往的‘边界’把握得不准，不知道哪些能干哪些不能干，和企业打交道老担心‘瓜田李下’说不清楚问题。现在有了这个《意见》，我们党员干部就可以坦坦荡荡地在规定范围内与企业开展交流，为企业排忧解难了。”市工商联党组书记寇玉平表示。

回应“需求”，为企业发展解难题

“企业复工复产还有哪些困难？疫情防控措施落实得如何？职能部门履行职责是否到位？”去年复工复产伊始，市委常委、市纪委书记、市监委主任方婷便先后到万里交科、裕丰纺织、纪年科技等企业调研复工复产情况，现场协调解决企业在复工复产中遇到的困难和问题，并深入生产车间实地察看企业人员返岗、疫情防控措施落实和生产经营情况。

面对疫情对经济社会发展的影响，全市各级纪检监察机关立足职责当好“监督员”，统筹做好疫情防控和服务保障企业复工复产的监督检查，聚焦惠企政策落实、减税降费政策执行等重点任务，督促财政、税务、人社、发改等部门加快政策兑现，为企业发展所需提供更好服务。2020年，我市规模以上企业在全省率先达到全面复工复产，上半年主要经济指标既由负转正。

在当好“监督员”的同时，纪检监察机关又干起了“服务员”，组织开展企业走访调研，问企业所需，帮企业解困。德通振动是许昌市上市后备企业，今年上市过程中遇到了“障碍”，德通振动董事长张良奇眉头紧锁时，第四监督检查室及时伸出了援手，积极协调市发改委、市工信局和魏都区相关部门负责人座谈，共同商定解决方案。

监督“作为”，为营商环境优化扫除障碍

“建议进一步提高服务企业的针对性和精准性……”前不久，市纪委监委在开展“保市场主体”专项监督检查时，对市生态环境局提出工作建议。原来，鄢陵县一家企业因为工作失误，报送的环保评级低于企业实际情况，污染防治管控期间受到很大影响。经市纪委监委督办，市生态环境局及时调整了企业环保级别，让企业受到的影响降到最低。

坚持问题导向，精准监督靶向，全面梳理政企交往中存在的“不亲”“不清”现象和问题。全市各级纪检监察机关紧盯形式主义、官僚主义等作风问题，紧盯吃拿卡要、索贿受贿等损害营商环境的行为，靠前监督、精准监督、全程监督，以高质量监督助推全市营商环境持续优化。

2020年10月，市纪委监委印发《全市纪检监察机关“保市场主体”专项监督检查工作方案》，聚焦“四个一百”专项行动、切实减轻企业负担等五方面，采取调查摸底、监督检查、整改落实等举措，运用看党委（党组）主体责任履行情况、看业务科室工作作风情况、看市场主体经营状况等“五看”方式，对职能部门落实政策、“放管服”改革推进、履行职责等情况进行专项监督检查。工作开展期间，市直31个派驻纪检监察组运用40种走访调查问卷，发现问题140个，县（市、区）纪委监委57个专项监督检查组发现问题91个。针对这些问题，分别建立问题整改台账，明确时间节点、责任单位、责任人，逐条逐件销号整改到位，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务持续发力。

“良好的营商环境是地方经济社会高质量发展的重要保证。下一步，我们将立足纪检监察机关职责定位，聚焦营商环境的堵点痛点难点，加强监督执纪问责，督促解决企业的操心事、烦心事、揪心事，引导政商‘亲’‘清’交往，为加快建设‘智造之都、宜居之城’保驾护航。”市纪委常委唐广蕾表示。