让“金点子”结出惠民兴许的“金果子”

议案、建议、批评和意见是人大代表履行职责的重要载体，不仅展现了人大代表为民代言、不负重托的拳拳之心，还饱含着人民群众对全市发展的关切和对美好生活的期盼。

一年来，市人大常委会围绕中心工作、聚焦民生关切，始终站稳人民立场，从提出到交办、督办多维发力，持续促进议案、建议、批评和意见办理工作提质增效。各承办单位在办理过程中，不断提升认识、强化责任、健全制度、规范流程、注重落实，解决了一批事关我市经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题。

截至目前，建议已按照要求全部按时办结，并答复代表。从代表反馈意见看，满意率和基本满意率达到100%。

承办“给力”：

件件有回音桩桩有落实

各承办单位坚持把高质量办理建议作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，与市委中心工作一并考虑、一体部署、一同推进，着力在“内容高质量、办理高质量”“既要重结果又要重过程”上下功夫，高质量完成建议办理工作。

市政府召开政府常务会议，研究制定《许昌市人大代表建议和政协提案办理工作暂行办法》，进一步加强和改进建议办理工作。市长刘涛提出明确要求，要进一步强化办理工作主体责任，立足研究解决实际问题，切实推进建议关注的问题得到更好解决，努力做到让代表满意，让人民群众受益。

市委市政府督查局按照分级负责、业务归口的原则，认真分析研判每一件建议，精准提出预交办意见，在充分征求意见后，制定了《关于认真做好2023年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，及时交有关单位办理，督促各承办单位切实增强责任意识和担当意识，对每件建议办理“定领导、定人员、定责任、定时间、定效果”，确保“有人专管、有人专抓、有人专办”。

在建议办理过程中，各承办单位逐步形成了一套规范、有效、健全的程序机制，进一步提升办理工作的制度化、规范化。

市卫生健康委针对建议中与人民群众利益密切相关的健康教育、疫情防控、健康养老、慢性病防治、基层卫生等问题，安排专人深入基层一线，开展调查研究，全面掌握实情，摸清群众需求，为切实做好办理工作提供第一手资料。

市民政局在建议受理、交办、查办、反馈等程序上，实行“五定”管理责任制，即定领导、定人员、定时间、定任务、定责任，确保办理工作的规范化。

各承办单位在办理过程中，坚持把好审阅关、交办关、答复审签关，所有答复全部经过层层审核，杜绝答复中的纰漏与错误。坚持把代表理解不理解、满意不满意、支持不支持作为衡量办理效果的基本标准，承担办理工作的科（室）在分管领导带领下，与提出建议的代表逐一进行面谈，深入了解代表们提出建议的背景和所要表达的意愿，明确办理方向，实施办理情况通报，提高透明度。

在办理关于“加快推进许昌铁矿片区综合开发”的建议时，市发改委坚持“一把手”亲自过问，分管领导参与办理，严格落实建议办理“九个程序”，充分发挥许昌铁矿专班工作机制作用，加强与许继集团沟通对接，建立工作台账，按周调度铁矿项目进展情况，将许昌铁矿项目列入省市重点项目予以保障实施。办理期间，先后召开推进会4次，征求相关单位及人员意见3次，得到了代表们的肯定。

为进一步增强办理工作实效，各承办单位不断在改进办理方式上下功夫，着力在解决问题、取得实效上寻突破，切实提高“面商率、解决率、满意率”。市乡村振兴局坚持把代表建议办理工作与承担的职责任务和工作实际统筹结合、一体推进。根据代表提出的6条建议，举一反三、逐条逐项分析研究、提出对策，全面检视短板弱项，细化制定18条办理清单，制定建议清单、任务清单、责任清单，细化明确牵头单位、责任单位、责任领导和整改期限，在高效办结代表建议的同时，有力助推各项工作落实落地、见效见底。在办理关于“高质量推进许昌城乡融合共同富裕先行区建设”的建议中，认真研究“健全体制机制上再创新”的建议，及时出台《许昌市城乡融合共同富裕先行试验区建设工作领导小组工作机制》，建立了会议调度、督导考核、激励约束三项工作机制，推动形成先行试验区建设工作闭环。

把建议办理提升到依法行政的高度，坚持把办理工作作为了解社情民意的重要渠道，不仅是检视自身工作的一面镜子，也是促进部门工作改进的动力源泉。同时，在办理过程中注重与代表沟通协调解释，也进一步改进了办理单位工作作风。

市城市管理局适时邀请人大代表到现场调研指导工作，召开座谈会，汇报建议办理情况和听取代表对城市管理工作的建议。针对关于“缓解老城区群众停车难问题”的建议，市城管局会同市投资集团有限公司，积极谋划实施了许昌市中心城区智慧停车项目这一市定民生实事，在中心城区范围内智慧化改造路内停车泊位3000个，改造口袋停车场5个，新建路外停车场4个，建设智慧停车指挥中心和智慧停车管理平台，并将进一步加快智慧停车项目建设进度，确保按时完成年度民生实事目标任务，为群众使用智慧停车项目带来良好体验。

督办“有力”：

让代表满意让群众受益

市人大常委会始终坚持把代表所提议案、建议、批评和意见办理督办工作作为办好代表建议的重要保障，充分发挥职能作用，深入践行和发展全过程人民民主，做到高水平高质量做好建议督办工作。

市八届人大换届后，市人大常委会高度重视代表履职培训和综合素质提升，将议案建议撰写作为代表培训的重要内容，以“请进来”和“走出去”相结合的方式，邀请专家对议案建议撰写作专题辅导，组织代表围绕全市经济社会发展开展集中视察调研，为代表编印《人大代表履职读本》，不断提升代表依法履职能力和建议撰写质量，以建议内容高质量促进建议办理高水平。

经市八届人大常委会第七次主任会议研究同意，将代表所提建议中的11件确定为重点建议。重点建议主要围绕今年全市中心工作大局和群众比较关心的热点问题，如“关于加快推进许昌铁矿片区综合开发的建议”“关于预防网络平台诈骗的建议”以及在建议分解中，责任主体不够明确，办理难度较大的，如“关于加大农村污水管网投入力度的建议”等。精选督办建议，为人大常委会精准督办提供依据，也为提高督办实效奠定了基础。

各委室把推进重点建议督办工作作为增强代表建议办理实效、解决突出问题的重要抓手，在跟踪督促上下功夫。有些委室从重点督办建议的选题开始即全程参与。建议办理期间，有关委室严格履行督办职责，多措并举，努力保证建议办理的高效务实。如，财经委（财经工委）召集建议承办单位和提建议代表一起座谈，听取办理单位汇报和代表意见、建议，充分交流研讨；教科文卫委（教科文卫工委）、社会委到各县（市、区）开展重点建议督办调研，与代表面对面交流沟通，做好建议跟踪督办工作，确保建议办理取得实实在在的效果。

为增强建议督办实效性，市人大常委会定期专题听取各委室建议督办工作开展情况，市人大常委会选工委联合市委市政府督查局，邀请部分市人大代表，深入到各承办单位现场联合督查办理情况。同时，组织市人大代表对承办单位建议办理情况进行评议打分，对督查中发现个别承办单位存在思想认识不够，缺少建议办理长效机制的，要求相关承办单位逐一建立问题台账，列出清单，对账整改，有效地推动了建议办理进程，提升了建议办理实效。

编辑：杨仪 刘靖雯   校对：张文正

责编：贾同岭      终审：刘力华