稳中求进推动人大工作高质量发展

核心提示

2月28日上午，在市八届人大二次会议上，市人大常委会主任王志宏受市人大常委会委托，向大会报告工作。

一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会深度聚焦高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，不断发展全过程人民民主，持续强化“四个机关”建设，依法行使宪法法律赋予的各项职责，为全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

代表们认为，这是一份亮点频频、干货满满的“成绩单”，充分体现了市人大常委会聚焦中心、紧贴民心，依法履职尽责的担当与作为。

在党的全面领导中把牢政治方向

以理论清醒坚定思想自觉。特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，坚持对标对表，精心组织推进，教育引导党员干部从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

以对党忠诚提升政治自觉。深刻认识人大工作是党和国家工作的重要组成部分，把坚持党的领导具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节。持续抓好中央、省委和市委人大工作会议精神的贯彻落实，推动中央、省委和市委关于人大工作的部署要求条条落实、件件落地、事事见效。

以使命担当强化行动自觉。切实把人大工作放在全市发展大局中审视谋划，真正做到与市委决策同心同向、同步发力。聚焦高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，与四川省攀枝花市人大常委会建立常态化工作交流机制，借鉴外地工作经验，结合我市人大实际，制定出台实施方案，从立法、监督、决定、代表工作等方面提出17条落实措施，推动全市重大发展战略落实落地，得到市委充分肯定。

在服务许昌发展中彰显担当作为

强化法治引领，促进良法善治。科学编制五年立法规划，顺利完成《许昌市钧瓷文化保护和发展条例（草案）》一审工作。选聘63名立法顾问，建好用好30个基层立法联系点、2个立法研究基地。围绕我市开展立法工作以来制定的9部地方性法规，制定五年执法检查实施方案；完成行政诉讼法、监督法等12部法律法规草案的征求意见工作，提出修改意见91条，为国家、省级立法提供参考。将规范性文件备案审查工作纳入常委会监督计划，实现备案审查信息平台和电子报备市、县、乡三级全覆盖。

融合监督服务，凝聚发展合力。围绕经济高质量发展、预算执行和国有资产管理、新时代“三农”工作、民生保障、社会治理、优化营商环境开展监督，坚持正确监督、有效监督、依法监督，把服务支持有机融入监督之中，合力推动问题解决，更好服务全市发展大局。

完善制度机制，规范重大事项决定。适时对《许昌市人大常委会讨论决定重大事项的规定》进行修正，进一步明确了国家机关、机构和人员等报告主体，规范完善了“应当提请事项、应当报告事项、应当征求意见事项”等主要内容，为市人大常委会依法行使重大事项决定权提供了制度保障。

做好任免工作，巩固良好政治生态。及时修正《许昌市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》，全年共任免地方国家机关工作人员152人次。

在站稳人民立场中践行初心使命

“人民选我当代表，我当代表为人民”，这是人大代表的庄严承诺。为让代表更好地察民情、聚民智、惠民生，市人大常委会紧紧抓住代表机关建设这个关键，推动代表工作的组织方式活起来、服务保障实起来、管理监督严起来。

建制度常联系。制定出台联系代表工作安排意见，创新建立委室联系代表制度，五级人大代表全部编入代表小组。组织常委会主任会议成员走访联系44名企业层面的全国、省、市三级人大代表，听建议，解难题，引导各类市场主体“心无旁骛抓发展，全力以赴拼经济”。

搭平台促履职。依托102个乡镇（街道）人大代表联络站，以代表小组为基本活动单元，支持代表采取多种形式执行代表职务。召开全过程人民民主基层示范点现场观摩暨工作推进会，组织开展基层示范点阶段性工作评估，不断提升示范点建设成效。

重培训提素质。编印履职读本、手册3000余本，帮助新任代表迅速进入角色。强化代表履职能力提升，组织常委会委员、省人大代表、市人大代表等分批次参加履职学习培训，实现代表初任培训全覆盖。

办建议增信心。对市八届人大一次会议期间代表提出的3个议案进行深度调研，对203件代表意见、建议进行分类交办，跟踪督办11件重点建议，推动建议办理由“答复型”向“落实型”转变，增强代表为民代言的责任感和荣誉感。

建机制强管理。制定常委会组成人员守则，严格落实代表履职管理办法，统一印制代表履职表册，加强代表资格审查，建立代表退出机制，持续规范代表履职行为，推动代表管理系统化、制度化、常态化。

在强化自身建设中把牢“四个机关”定位

抓思想。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。扎实做好省委巡视反馈问题整改、以案促改。

抓规范。制定出台《许昌市人民代表大会专门委员会工作规则》，修订完善《许昌市人大常委会议事规则》《关于规范市人大常委会会议和主任会议有关事项的意见》等16个文件。

抓学习。组织机关干部参加各类学习培训，举办人大讲堂4期，开展读书分享会2期，创办《人大调查研究》内部刊物，着力建设“学习型”机关。

抓队伍。招录遴选9名年轻干部，加大青年干部教育培养力度。

抓作风。坚持务实重干，推动形成实事求是、勇于创新，团结协作、奋勇争先的浓厚氛围。

在踔厉奋发中努力实现更大作为

2024年，市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，依法履行宪法法律赋予的各项职责，不断发展全过程人民民主，持续加强和改进新时代人大工作，着力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”，稳中求进推动人大工作高质量发展，为中国式现代化建设许昌实践作出新的贡献。

始终坚持党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透丰富内涵，准确把握实践要求，切实把贯穿其中的世界观和方法论转化为做好新时代人大工作的新思路新举措。牢牢把握政治机关定位，自觉坚持党的全面领导，坚决扛稳政治责任，确保市委关于人大工作的部署要求不折不扣得到落实。

全面提高依法履职质效。围绕钧瓷文化保护和发展、餐厨废弃物管理，制定出台地方性法规，对城市集中供热管理条例（草案）进行一审。充分发挥备案审查信息平台作用，提高市、县人大常委会备案审查能力和质量。拟听取和审议计划、预算、城乡融合发展“5+1”改革任务推进、法治政府建设等17个专项工作报告，着力打造监督工作闭环。拟就《许昌市文明行为促进条例》《许昌市城乡规划条例》的贯彻落实情况开展执法检查和调研。围绕贾鲁河协同保护、国有资产管理监督依法行使重大事项决定权。认真做好人事任免工作。

充分发挥代表主体作用。充分尊重代表主体地位，着力提升代表工作能力。积极推进全过程人民民主基层示范点建设，不断完善人大代表联络站平台功能。丰富闭会期间代表履职形式。强化源头引导，注重实现代表议案建议“内容高质量、办理高质量”。完善代表履职考核评价制度，常态化做好人大代表履职登记工作。

持续提升自身建设水平。坚持以政治建设为统领，聚焦“四个机关”建设，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。适时成立市人大制度理论研究会，修订市人民代表大会议事规则，强化提升信息化建设水平。不断加强与县、乡（街道）两级人大联系，广泛凝聚全市人大工作合力。认真落实集中性纪律教育各项任务，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

编辑：郭剑  杜鹏勃    校对：张良

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