襄城县不动产登记中心：深化“放管服”改革 打造不动产登记服务新标杆

为深入贯彻党的二十届三中全会关于“持续优化市场化、法治化、国际化营商环境”的决策部署，落实河南省委、许昌市委、襄城县委关于深化改革的工作要求，襄城县不动产登记中心以“刀刃向内”的改革勇气，聚焦企业群众办事堵点难点，通过流程再造、服务延伸、数字赋能等创新举措，全面提升不动产登记服务效能，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

一、以流程再造为核心，构建“极简审批”服务体系

襄城县不动产登记中心以“高效办成一件事”为目标，通过“三减一优”（减环节、减材料、减时限、优服务），重构不动产登记全流程。

1.事项集成“一窗通办”。将不动产登记、交易、缴税等3个部门业务整合为“一件事”，设立一窗受理窗口，实现“一套材料、一次提交、一窗办结”。基于系统集成和数据共享，企业群众办理二手房过户的时限仅需0.5个工作日。截至目前，累计办理“一窗通办”业务3000余宗。

2.推行“带押过户”新模式。为全面促进房地产市场平稳健康发展，落实二手房“带押过户”政策，方便群众房屋交易时债权和产权的转移，中心积极与有房贷业务的银行对接，共同研判细化“带押过户”的工作流程，在银行房贷转移无风险的前提下，极大地激活了二手房交易市场的活力，让群众实实在在享受到了不动产登记改革的政策红利。截至目前，累计办理“带押过户”80余户，涉及贷款金额4000万元。

3.压缩时限“立等可取”。以“党建+不动产登记”为抓手，通过设立党员先锋岗、组建党员先锋队，以党建促业务，优化窗口服务，精简办事材料，登记办结时限压缩至0.5个工作日，注销、查解封、换证等业务1个小时内办结，企业间转移登记优化为一个流程即时办结。对高频业务实行分类分级管理，企业项目不动产登记开辟绿色通道，实现“小时办”。

二、以服务延伸为突破，织密“全域覆盖”便民网络

为破解“办事远、办事难”问题，襄城县不动产登记中心创新推出“1+N”服务网络，将服务触角延伸至基层末梢。

1.金融网点“就近办”。在全县6家银行网点设立不动产登记便民服务点，将抵押登记、注销登记等高频业务下沉至银行窗口。企业群众在银行即可完成资料提交、审核、登簿全流程，实现“抵押、注销+登记”一站式办理。截至目前，银行网点累计办理业务14000余宗，减少群众跑动次数超14000余次。

2.乡镇服务“家门口办”。以“襄诚登·优快暖”党建品牌为引领，在16个乡镇政务服务中心设置不动产登记服务专窗，将农村宅基地确权登记等业务延伸至基层。通过“县乡联动+线上流转”模式，农村群众足不出镇即可完成登记申请、证书领取等业务，办理时限压缩至1天。截至目前，乡镇服务点累计服务群众1000余人次。

3.特殊群体“暖心办”。建立“帮办代办+上门服务”机制，对行动不便无法到大厅办理的人群提供上门服务，对下班后尚未办理完毕的业务开通延时服务，对已经办结需提供邮寄服务的群众提供免费邮寄服务，力争让群众不跑路、少跑路，一次办成、全面办好。截至目前，为办事企业和群众共提供延时服务200余次，上门服务150余次，邮寄证书500余本。

三、以数字赋能为支撑，打造“智慧登记”服务生态

襄城县不动产登记中心以“互联网+不动产登记”为抓手，构建“线上+线下”融合服务体系，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

1.线上平台“一网通办”。开发不动产登记微信服务平台，集成登记预约、进度查询、在线缴费、电子证照领取等多项功能，大部分业务均可在线办理。企业和群众通过该平台即可完成登记申请、进度查询等多项业务，极大的减少了办事群众和企业跑动的次数。

2.数据共享“无感过户”。与住建、税务、水电气暖等部门建立数据共享机制，实现不动产转移登记与水电气过户协同联办。群众办理二手房过户时，可同步申请水电气过户，相关信息通过系统自动推送至各部门，真正实现“一窗受理、无感过户”。截至目前，累计推送联办信息3000余条，惠及群众3000余户。

3.推广应用电子证书证明。推广不动产登记电子证书证明在抵押贷款、税收征缴、经营主体注册登记、户籍管理、教育入学、财产公证、水电气过户等方面的社会化应用，逐步实现应用场景全覆盖。推进电子签名、电子印章、电子网签合同在不动产登记业务办理过程中的应用，提升企业业务办理无纸化、电子化水平。

四、以制度创新为保障，构建“长效惠民”服务机制

1.建立“容缺受理+承诺制”。以“减证便民”为指引，构建“主要材料齐全即办、次要材料容缺受理”的服务模式，对非关键材料缺失的业务，允许企业群众承诺后先行办理，后续补交材料，让企业和群众办事更加便捷，极大地提高了企业和群众的满意度。截至目前，累计容缺办理业务300余宗。

2.推行“交房即交证”“交地即交证”“验收即交证”常态化。围绕各类项目，主动向前延伸不动产登记服务，将不动产登记嵌入工程建设全流程，实现“竣工备案与首次登记同步办、交房与领证零时差”。截至目前，“交房即交证”“交地即交证”“验收即交证”覆盖11个项目，惠及群众5000余人。

3.全力整治不动产“登记难”问题。根据《关于印发河南省历史遗留问题导致的不动产“登记难”清理化解若干措施的通知》文件精神，按照“群众无过错即办证”的原则，切实维护群众合法权益。截至目前，共摸排出4个楼盘不动产登记遗留问题，涉及群众900余户，已全部完成首次登记。同时，积极出台我县《关于历史遗留问题导致的不动产“登记难”清理化解工作意见》，文件实施后，将有效化解我县不动产“登记难”问题。

五、改革成效

襄城县不动产登记中心不断深化“放管服”改革，以“襄诚登·优快暖”品牌凝聚改革合力，党建与业务深度融合，推动跨领域协同联动，以数字化改革重塑业务流程，用“数据跑路”替代“群众跑腿”，持续深化登记事项“极简审批”，全面推行“带押过户”“交房即交证”“互联网＋不动产登记”等业务，准确把握登记服务的新趋势，突破传统服务模式，多维度服务满足办事群众及企业所需，持续提升办事群众体验感与满意度。截至目前，共收到群众和企业表扬信50封，锦旗30面。同时，中国新闻网和许昌日报相继发表《襄城县抵押登记实现“全程网办”》《“三突破”推动抵押登记“全程网办”》，河南省发展和改革委员会在发展改革工作动态第62期刊登我县《“三突破”推动抵押登记“全程网办”》，就中心为深化抵押登记“全程网办”登银合作模式，创新性打造“三突破”机制——突破传统服务模式、数据门槛限制和部门信息壁垒，进行宣传报道。

下一步，襄城县不动产登记中心将深入贯彻党的二十届三中全会精神，持续深化“放管服”改革，持续优化营商环境，紧盯群众“急愁难盼”的问题，准确把握登记服务的新趋势多维度服务满足办事群众及企业所需，以更高标准、更实举措打造不动产登记服务“襄城样板”，为县域经济高质量发展提供更坚实的资源要素保障。

编辑： 刘靖雯   责编：肖涛

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