襄城县颍阳镇：“凉亭议事”铺就乡村善治新路径

图为大路吴社区召开“凉亭议事会”。

6月的襄城县颍阳镇大路吴社区，行道树干挺枝秀、白蜡树影斑驳、街道宽阔干净。村头的“议事凉亭”内，三三两两的村民围坐其间，从家长里短聊到文明评比，从道路修缮聊到产业规划，在欢声笑语中勾勒出基层民主治理的鲜活图景。

近年来，在襄城县人大常委会的指导下，颍阳镇人大主席团以大路吴社区为试点，创新“党建引领+民主议事+文明创建+机制创新”四维模式，探索“凉亭议事”机制，将村头的“议事凉亭”变为村民们的“民意客厅”，将全过程人民民主深度融入基层治理，以高效能治理奋力谱写推进中国式现代化襄城新篇章。

党建网格激活民主“神经末梢”

在大路吴社区党群服务中心，一张“党建+网格”四级治理图格外醒目：该社区将585户村民划分为35个基础网格，其中最大网格24户，最小网格11户，由党员网格长牵头，人大代表、村民组长等融入网格，担任网格员。网格长和网格员负责对分包网格内的群众进行联络沟通、解决生活困难、化解矛盾纠纷等工作，构建起“收集—议事—督办—反馈”闭环机制，实现“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”，让“微”治理真正发挥大作用。

“路灯不亮的问题，从网格收集到议事会决议，只用了3天时间。”该社区党支部书记焦学旺说，通过“凉亭议事会”“连心路协商”等载体，他们累计解决环境整治、设施维护等民生小事218件。这种“小事网格办、大事民主议”的模式，让党旗在基层治理一线高高飘扬，也让民主触手可及。

民主议事赋能乡村振兴新引擎

在产业发展上，大路吴社区通过村民协商会确定了辣椒规范存放点、农机集中摆放区，吸引3家农业企业入驻；依托许昌市庭院经济示范村的优势，大力发展牛羊肉加工产业，牛羊肉加工户有30多家，其中彦涛五香牛肉正在申报县级非物质文化遗产。他们对集体经济收入建立“532”收益分配机制，即50%用于民生改善、30%用于村集体经济发展、20%用于人居环境整治，真正实现改善民生与产业发展“双丰收”。

在治理效能上，大路吴社区创新“凉亭议事”机制。他们将村民议事会搬到凉亭、广场，召开“凉亭议事会”，一壶粗茶、一张圆桌、几把条凳，干部、村民、代表围坐一起，为社区发展建言献策，逐步建立“群众提需求、干部列清单、集体议方案”的议事模式，有效解决以往群众会议中“干部一直讲，群众一直听”等问题。

民主议事不仅议出了民生温度，更议出了发展加速度。数据见证成效：2024年，被确定为县级乡村建设示范村后，大路吴社区持续加大整治力度，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，共整治大小荒坑30多处，拆除破旧房屋残垣断壁200多间，打通5条东西街道和3条南北街道，形成街道整洁有序、面貌焕然一新的主路南北宽17米的“五横三纵”路网格局。

机制创新结出善治硕果

在社区主干道，蓝底白字的“街长制”公示牌整齐排列。在四级网格体系中，人大代表、党员化身“民意桥梁”，以“凉亭议事会”为抓手，听取民意、汇聚民智、收集建议、解决问题。“我们把民主贯穿‘提、议、决、办、管、评’全链条，让群众从‘旁观者’变为‘当家人’。”该镇人大主席智光领表示，通过建立“网格吹哨、干部报到”联动机制，推动社区管理从“突击整治”向“长效精细”转变，先后破解了老旧管网改造、闲置土地利用等治理难题20余个，形成“党建引领有力、居民自治有序、多元协同有效”的治理闭环。

基层治理的核心是“人”的治理。从“凉亭议事”的微观场景到网格治理的宏观架构，大路吴社区的生动实践印证着全过程人民民主不是抽象的概念，而是体现在基层治理的每一个环节、每一次协商、每一项决策中。在这片充满活力的土地上，民主正转化为群众可见可感的获得感，勾勒出乡村善治的美好画卷。

编辑：梁坦  责编：肖涛

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