服务型行政执法的“许昌经验”

近年来，我市以建设人民满意法治政府为目标，积极践行服务型执法理念，创新行政执法方式，探索实践“1234”工作推进机制，取得了显著成效，全市6家单位获评河南省依法行政示范单位，22家单位被评为全省服务型执法示范点（标兵），形成了可复制推广的“许昌经验”。

在行政执法效能方面，我市出台了《服务型行政执法工作指引》，明确服务型行政执法工作理念、范围及要求，坚持“理念塑造”与“能力提升”并重，通过开展执法行为大讨论、模拟比武等活动，推动执法“精细化管理”与“人性化服务”融合。在此基础上，我市在禹州市、长葛市和建安区试点开展了行政调解告知引导、行政指导融入处罚、联系点联系员三项制度，探索创新实践经验。此外，我市还围绕服务型执法核心，开展专题培训、宣讲辅导360余场，培训人员1.2万余名，全面提升执法服务水平。

在优化营商环境、提升涉企服务质量方面，我市全面推行证照到期前提醒机制，通过建立统一数据库和“许证闹钟”平台，在证照到期前30日、7日、3日分阶段发送短信、电话提醒，目前已覆盖58项许可事项和6.2万条证照信息，开展提醒服务1.1万余次，实现续证成功率100%。同时，我市还探索建立涉企行政合规全过程指导机制，在全省率先出台了《许昌市涉企行政合规全过程指导实施方案》，通过事前制定合规清单、开展普法宣传，事中实施柔性执法、精准监管，事后强化跟踪服务、信用修复，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。

在行政执法队伍专业能力建设方面，我市连续3年开展服务型行政执法比武活动，覆盖执法人员5000余人次，同时选拔52名专业授课员，围绕基层执法需求开展宣讲200余场，培训超1万人次。此外，以全市22家省级示范单位为标杆，组织开展“结对帮扶”活动，通过现场观摩学习，帮助70余家单位提升执法服务水平，实现以点带面整体提升。

在行政执法满意度方面，我市借鉴“胖东来式”服务理念，通过发放3万份问卷收集群众意见120余条，健全“两书同达”制度，完成信用修复1796条，推行行政执法“四张清单”制度，减免责事项61项，推进“互联网+政务应用”服务，实现1324项政务服务“免证可办”，制发电子证照364万本。此外，我市还通过梳理584个违法风险点，制定1100余条防控措施，实现执法监管由事后处罚向事前预防转变，行政执法满意度得到全面提升。

编辑：孙学涛  张鹏      校对：张良

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