接续奋斗 以高效能治理 护航高质量发展新征程

党的二十届四中全会在“十四五”目标任务即将胜利完成、向基本实现社会主义现代化迈进的关键节点胜利召开，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，既系统总结了“十四五”时期的重大成就，也清晰擘画了“十五五”时期的发展蓝图。全会深刻指出，实现社会主义现代化是阶梯式递进的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。深入学习贯彻全会精神，以接续奋斗的姿态推进高效能治理，为高质量发展保驾护航，是新征程上必须扛起的时代使命。

一、“十四五”高效能治理与高质量发展协同推进的实践根基

“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对多重风险挑战，以习近平同志为核心的党中央统筹发展和安全，以治理创新破解发展难题，推动党和国家事业取得新的重大成就，为“十五五”时期接续奋斗奠定了坚实基础。

（一）治理创新为发展稳舵定向，筑牢了高质量发展的制度屏障

“十四五”期间，我国持续深化经济体制改革，通过完善宏观经济治理体系、推进要素市场化配置改革等举措，让有效市场与有为政府形成强大合力。在科技创新领域，构建新型举国体制，推动“揭榜挂帅”“赛马制”等机制落地，打破了传统资源配置壁垒，彰显了治理赋能创新的强劲效能。

（二）发展实践为治理赋能升级，指明了治理现代化的前进方向

高质量发展的每一步跨越，都对治理能力提出更高要求。“十四五”时期，从传统制造业智能化改造到新能源、新材料等新兴产业崛起，从数字经济与实体经济融合到绿色低碳转型加速，发展场景的拓展倒逼治理体系不断迭代。各地探索的“包容审慎监管”模式，既为人工智能、低空经济等新技术新业态留足发展空间，又通过动态监管防范风险。这些实践都源于发展需求的牵引，为高效能治理积累了宝贵经验。

5年砥砺前行的实践充分证明，高效能治理与高质量发展是相辅相成的有机整体。正是因为有治理体系的不断完善，我国经济才能在复杂环境中保持长期向好态势；正是因为有高质量发展的实践牵引，治理能力才能在破解难题中持续提升，这为“十五五”时期接续奋斗提供了深刻启示。

二、党的二十届四中全会锚定高效能治理与高质量发展协同新坐标

党的二十届四中全会明晰了“接续奋斗”的时代内涵，凸显治理传承与创新的统一。全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。这意味着高效能治理既要传承“十四五”时期的成功经验，如坚持党的全面领导、以人民为中心的治理导向、改革创新的治理动力等，又要聚焦新使命创新突破，针对“十五五”时期不确定难预料因素增多的环境，强化风险防控的治理举措，围绕新质生产力发展优化治理体系，体现出历史传承与时代创新的辩证统一。

三、以接续奋斗将治理优势转化为发展效能

深入贯彻党的二十届四中全会精神，关键要以接续奋斗的姿态，把全会部署转化为治理实践的具体行动，在产业、创新、民生、安全等关键领域实现治理升级，为高质量发展保驾护航。

（一）传承创新并举，构建产业高质量发展的治理体系

接续产业治理的实践经验，聚焦现代化产业体系建设精准发力。一方面，优化传统产业治理，落实“固本升级”要求，通过清单化管理明确环保、安全、质量等刚性标准，同时延续“十四五”时期的技改补贴、绿色信贷等政策，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型；另一方面，创新新兴产业治理，按照“创新育新”部署，对新能源、航空航天、量子科技等新兴产业和未来产业，建立“包容审慎监管+创新服务支撑”机制，支持企业牵头组建创新联合体，破解“卡脖子”技术难题。

（二）系统协同发力，完善创新驱动发展的治理支撑

紧扣全会“加快高水平科技自立自强”部署，以治理协同激活创新动能。在创新资源配置上，完善新型举国体制，传承“揭榜挂帅”等有效机制，创新“基础研究+应用研究+成果转化”协同治理模式，加大财政对基础研究的长期稳定支持力度，建立科技成果转化收益分配激励制度，让科研人员“敢创新、有回报”。在人才培育治理上，实施“战略人才力量建设工程”，完善人才引进、评价、激励的制度链条，将人才优势转化为创新优势。

（三）精准对接需求，深化民生导向的治理实践

传承“以人民为中心”的治理理念，将全会“人民生活品质不断提高”目标转化为具体行动。在乡村振兴领域，坚持把“三农”问题作为全党工作重中之重，创新“产业帮扶+数字赋能+公共服务”治理模式，推进宜居宜业和美乡村建设，完善农村养老、教育等公共服务体系。在城市治理领域，聚焦“一老一小”、住房保障等“急难愁盼”问题。在公共服务均等化领域，深化区域协同治理，推动优质教育、医疗资源跨区域流动，缩小城乡、区域公共服务差距。

（四）统筹发展安全，健全风险防控的治理机制

针对全会提出的“国家安全屏障更加巩固”目标，构建“预防为主、协同应对”的治理体系。在经济风险防控上，完善宏观经济治理预警机制，加强对重点领域风险的监测研判，通过市场化、法治化手段化解地方债务、金融等领域风险，维护经济稳定运行。在基层风险治理上，构建“党建引领+网格治理+数字赋能”模式，将矛盾调解、安全隐患排查等职能融入网格，实现“小事不出网格、大事不出乡镇”，以基层治理现代化筑牢安全防线。

四、在接续奋斗中书写治理与发展新篇章

历史的接力棒已传递至“十五五”时期，党的二十届四中全会为我们指明了前进方向。“十四五”时期的成就已然铸就，“十五五”时期的征程正在展开，高效能治理与高质量发展的协同推进，既是历史赋予的使命，又是接续奋斗的目标。

站在新的历史起点，我们要深刻领悟全会精神的实践伟力，传承“十四五”时期治理与发展协同推进的宝贵经验，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在产业治理中勇破壁垒，在创新治理中敢为人先，在民生治理中彰显温度，在风险治理中筑牢防线。通过一代又一代人的接续奋斗，将党的二十届四中全会描绘的蓝图转化为生动实践，让高效能治理成为高质量发展的“稳定器”“动力源”，在推进中国式现代化的伟大征程中，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的新篇章。

（作者系许昌市委党校教师）