守牢防汛“金标准”

当前，在全球气候变化加剧、极端天气频发的背景下，洪涝灾害的突发性、极端性、反常性日益凸显，“雨量更大、来得更急、危害更重”正成为防汛工作必须面对的新常态。

我市地处中原腹地，地势西北高、东南低，境内北汝河、颍河、清潩河等河流纵横交错，既承担着上游来水过境的行洪重任，又面临着本地暴雨汇流的现实考验。因此，对于许昌而言，防汛从来不是“可能遭遇”的选择题，而是“必须打赢”的必答题。

面对复杂严峻的防汛形势，今年以来，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，从工程治理、机制完善、应急备战三个维度协同发力，以“时时放心不下”的责任感筑牢防汛安全屏障。

构建“一盘棋”格局

责任压实到末梢

防汛救灾，关键在“统”。

我市拥有32座水库、37座大中型水闸、5条主要防洪河道、196个受山洪威胁村、114处地质灾害隐患点，点多、线长、面广，如何让指挥调度如臂使指？答案是构建一个横向到边、纵向到底的指挥体系。

今年4月，我市密集调整市防汛抗旱指挥部组成人员及工作专班，设立指挥调度、综合信息、抢险救援、联合保障、舆论宣传5个专班，配套2个专家组、2个前方指导组，形成“1+5+2+2”指挥体系。各县（市、区）参照完成本级机构调整，确保指令下达“不过夜”、力量调配“不隔层”。

责任，不能悬在空中。5月25日，全市防汛行政责任人通告印发，32座水库、37座大中型水闸的行政、技术、巡查三类责任人一一更新，针对196个山洪威胁村，落实县、乡、村、组、户五级包保制度，确定1798名基层责任人。

“过去是‘上面喊破嗓子，下面跑断腿’，现在是一张清单管到底，谁负责什么、怎么负责，清清楚楚。”一位基层干部这样告诉记者。

此外，市委、市政府主要领导多次深入基层，先后召开全市防汛抗旱工作会议、总河长会议暨防汛备汛会议、主汛期防汛抗旱工作专题调度会议，对防汛工作反复部署、反复强调，要求全市上下立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，全面排查整治风险隐患，完善应急预案，强化要素保障，坚决守住不发生人员伤亡的防汛“金标准”。

指挥体系不仅要“统得起来”，还要“看得清楚”。市级应急指挥中心接入761处重点点位监控，实现省、市、县、乡视频互联互通。市、县两级应急指挥专网全面建成，配备指挥车、无人机、卫星电话、北斗终端、单兵图传等通信设备——即便断电、断网、断路，指挥指令也能“飞”得进去。

切实下好“先手棋”

织密隐患“排查网”

防汛之要，在于防患于未然。

市防办先后下发多份隐患排查文件，落实行业、属地双重排查责任，首轮排查共梳理隐患145项，建立问题、任务、责任清单，实行销号管理。市级组建2个督查组，对4个县（市、区）25个山洪地质灾害重点乡镇开展排查，共排查动态隐患28项。

排查的重点不是发现，整改才是目的。襄城县紫云大道东沟商铺段地势低洼，受今年雨水偏多、地下渗水影响，成为城区防汛排涝难点。6月2日起，该段正式启动箱涵改造工程，施工总长度162米。天宝河改造项目通过新建8米宽钢筋混凝土主体U形槽，系统清淤整治，大幅提升河道排水过流能力。饮马河排涝通道改造工程（一期）重点打通区域排涝主通道，实现雨水直排提速。小洪河清淤治理及配套泵站建设工程同步推进，进一步提升了城市外排河道的整体排涝能力。

针对去年汛期暴露出的短板，我市痛下决心、系统治理，加快推进26个总投资9.05亿元的城市排水防涝项目，新建改造雨污水管网40公里、雨污水泵站18座，新建智能截流井13座，治理河道10.5公里。这些项目全部建成后，强排能力将由2024年年底的23.57立方米每秒提升到101.54立方米每秒。

“为保障度汛安全，汛前我们对中心城区河湖水系闸坝、泵站、河道、行洪设施进行了全面检查维修，消除各类安全隐患。”市水利局相关负责人说。

预案演练“真刀枪”

筑牢抢险“压舱石”

宁可十防九空，不可失防万一。我市按照分级分类标准，修订市级“1+10”防汛应急预案，覆盖洪涝、地质灾害、城市内涝、电力通信、南水北调保障等各类场景；配套完成113个县级、142个乡级、2676个村级预案；印制转移避险明白卡，明确转移路线、安置点位、包保人员。

预案不是“纸上谈兵”，关键要练。5月15日，我市在白沙水库开展防汛抢险综合应急演练。应急、公安、消防、水利、气象、国防动员等20余家单位473名参演人员参与。演练模拟暴雨红色预警、水库超警戒水位、大坝管涌、群众受困等实战场景，设置通行管制、避险转移、巡坝查险、无人机侦察、管涌处置、水上救援等9个检验科目。

“各参演队伍闻令而动、分工明确、衔接紧密，达到了以练促战、以练强能、以练补缺的预期效果。”市应急管理局相关负责人说。

截至目前，我市累计组织演练342场次，参与9164人次。6月30日，全市开展线上防汛培训，设置县级分会场9个、乡级分会场109个，2398名工作人员参训。我市全年共开展专题培训334场次，参训10592人次；建立拥有40人的市级防汛专家库，参与会商、隐患核查、抢险技术指导。

队伍，是防汛的“硬支撑”。全市构建四级应急救援队伍体系：专业抢险队伍35支2374人；整合民兵应急力量4090人，制定军地救援对接机制；村级基层应急队伍2618支3.9万余人；组建100人市级洪涝灾害专业突击队。汛期根据雨情分级前置队伍，驻守重点风险区域。

物资，是防汛的“压舱石”。全市防汛抗旱物资总值7077余万元，储备冲锋舟283艘、编织袋108万条、各类排水设备1974台、救援机器人37台。全市登记应急避难场所56处，各村依托公共场地设置临时安置点。

防汛是一场没有终点的“持久战”。当前，正值“七下八上”防汛关键期，从颍河之畔到白沙水库，从城市管网到乡村堤防，从应急指挥中心到山洪威胁村落，我市正以“时时放心不下”的责任感，严阵以待、厉兵秣马，用责任与担当守护一城安澜、万家平安。

编辑：杨仪 李铁凤  校对：张文正

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