破解安全生产形式主义、官僚主义问题

习近平新时代中国特色社会主义思想，是我党在深入推进实践基础上的理论创新取得的重大成果。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，重点在于真学真信真用，关键在于理论联系实际，最终是要达到武装头脑、指导工作、解决问题的目的。国网许昌供电公司作为与经济、民生密切相关的国有能源企业，在理论学习中始终坚持实践导向，把公司工作的重点难点作为理论联系实际的结合点，不断推动公司和电网各项工作实现本质提升。

党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产发表重要讲话，作出重要批示，强调牢固树立安全发展理念，明确要求中央企业在履行安全生产责任方面应该走在最前面。随着内外部发展环境的不断变化，公司安全生产面临着网架结构复杂、工程项目点多面广、用户负荷激增、增量试点配电业务、新能源接入等带来的诸多挑战，安全工作中责任落实不到位、管理流于形式、监督浮于表面、风险隐患察而不绝等形式主义、官僚主义问题日益凸显。

习近平总书记多次强调，形式主义、官僚主义问题是党和人民事业的大敌，必须大力整治并坚决克服。公司安全生产工作中的形式主义、官僚主义问题，导致管理重痕迹而轻实效、工作重表面而轻执行，逐步形成干部不真管、员工不想干的恶性循环，已然成为制约公司本质安全提升的重要因素。要迎接挑战、破解问题，必须紧密结合公司安全生产工作实际，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习运用，进一步转变思想观念、创新体制机制、夯实基础保障，推动公司本质安全提升实现新跨越。

一、破解安全生产形式主义、官僚主义问题，必须牢固树立“安全第一”工作理念

习近平总书记多次强调，要牢固树立安全发展理念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展绝不能以牺牲安全为代价这条红线。公司安全工作中出现的问题，从根本上还是来源于部分干部员工对安全生产重视不够，缺乏担当履责抓安全、攻坚克难保安全的强烈使命感、责任感和紧迫感。只有真正把安全生产放在企业改革发展稳定各项工作首位，推动“安全第一”工作理念入脑入心入行，才能切实筑牢破解安全生产形式主义、官僚主义问题的思想堤坝。

一是切实把安全生产放在落实政治责任首位。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，持续深入学习习近平总书记关于安全工作的重要讲话和指示精神，大力选树安全生产先进典型，切实做好安全生产发现问题整改落实工作，引导党员干部不断提高政治站位，把抓好安全生产作为我们树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的具体行动和检验标准。

二是切实把安全生产放在各专业工作首位。深刻把握安全生产与其他工作“1”和“0”的关系，始终坚持一切工作为安全让路的原则，牢固树立安全发展理念，把安全工作要求落实到规划、生产、建设、经营、物资等各个专业，把统一标准、执行制度、治理隐患、严控风险作为硬约束，强化全方位、全过程安全管理，在公司上下营造“安全第一”的发展环境。

三是切实把安全生产放在各层级管理首位。进一步加大安全指标在各层级管理考核中的权重，在干部管理、绩效考核、评先评优中实行安全责任事故一票否决制，使安全红线成为严重问责的临界点，引导全体党员干部员工增强红线意识，守住安全底线，全力以赴抓安全、保安全，在公司上下形成“安全第一”的鲜明导向。

二、破解安全生产形式主义、官僚主义问题，必须狠抓管理、严格奖惩

习近平总书记指出，要加快完善安全生产管理体制，形成上下合力，齐抓共管。针对公司安全生产工作中履责不到位、不主动、不敢担当、不想担当的问题，必须不断推动管理体制机制创新，最大程度地激发人的主观能动性，凝聚齐心协力保安全的强大合力，为破解安全生产形式主义、官僚主义问题提供坚强组织保障。

一是抓履责，建立量化考核指标体系。紧扣安全工作制度规定和目标任务完成情况，细分主体责任、主管责任、监督责任、牵头责任、协同责任、直接责任，建立健全覆盖各专业、各层级、可量化、可操作的量化考核指标体系，通过全方位严格考核、全链条严肃追责，倒逼全体干部员工真抓实干、协同履责、求实求效，推动安全生产工作更加规范高效。

二是重过程，严格安全奖惩制度。“堤溃蚁穴，气泄针芒”，安全生产事故是一个量变引起质变的过程。必须把奖惩摆在突出位置，不断强化过程管控，做到早检查、早提醒、早防范。要实行中层干部安全积分量化管理，通过对履责不到位情况“做减法”，及时运用组织手段兑现考核，实行提醒约谈、黄牌警告，红牌直接调离原岗位甚至撤职；探索实施工作负责人、项目经理分级制度，强化考核问责、拉大收入差距，通过重奖重罚，激励先进、震慑后进，及时堵塞安全管理漏洞，把安全生产压力转化为抓安全、保安全的具体举措。

三是抓重点，防范安全风险隐患。突出抓好作业现场安全管理工作，切实处理好安全、质量和进度的关系，大力实施安全生产标准化作业，严格落实风险防范和预控措施。全力推进集体企业与主业“同质化”管理，将施工类集体企业人员纳入主业安全管控体系，做实业主和施工单位“两级管控”。强化分包队伍安全管理，严格资质审查和准入、退出机制，狠抓安全教育培训、安全重点环节，坚决杜绝“以包代管、以罚代管”现象。

三、破解安全生产形式主义、官僚主义问题，必须强化生产现场监督管控

习近平总书记指出，安全生产，要坚持防患于未然。只有不断加强和改进安全监管工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，才能把安全事故彻底消灭在萌芽状态。强化安全监督，关键在现场、难点在现场，不断建立健全现场安全监督体系，强化对生产现场的监督管控，是我们破解安全生产形式主义、官僚主义问题，实现关口前移、防控安全风险的重中之重。

一是进一步深化全程监督。坚持以“钉钉子”精神开展安全监督，突出责任真履行、工作真落实、问题真整改、制度真执行监督重点，通过领导干部“四不两直”安全检查、“两个体系”专业监督以及部门协同监督、行政监督等手段，切实强化全程跟踪、闭环管理，确保安全生产可控、能控、在控。

二是进一步完善监督体系。针对安全生产现场点多面广，现有监督体系下工作负责人作为第一监护人，难以对全部作业点、危险点进行有效监督的突出问题，通过在生产现场广泛建立两人互保、三人联保“战斗小组”，进一步完善安全监督组织体系，结合党员责任区、党员示范岗、党员身边无违章、无事故等活动，有效破解安全监督弱化、虚化问题，打通现场安全监督“最后一公里”。

三是进一步创新监督手段。充分运用互联网思维创新开展工作，探索建立现场安全管控手机app，突出对工作负责人和项目经理的实时管控，实时监测安全生产现场工作许可、到岗到位、现场勘查、安全告知、安措执行等防范措施执行情况，并通过后台及时向管理部门反馈现场履责情况，利用技术手段不断增强安全监督管控能力。

四、破解安全生产形式主义、官僚主义问题，必须提升安全培训质效

习近平总书记关于人才的重要论述和精彩用典，充分体现了“天下之治在人才”的强烈人才意识。安全生产的主体是人，只有不断强化安全培训质效，切实提升全员安全综合素养，锻造维促安全的铁军，才能为破解安全生产形式主义、官僚主义问题提供坚强的队伍保障。

一是创新培训机制，注重在“战斗”中成长。针对基层一线工作任务较重、对业务素质快速提升要求较高的实际情况，探索实施作业现场培训机制，分专业组建安全技术培训师队伍，突出制度规范、工作流程、安全风险点等实操重点，手把手开展现场安全培训，不断强化工作班成员对现场工作要点的直观印象，推动“思维记忆”转化为“运动记忆”，固化为现场作业人员的固定行为模式。

二是整合培训资源，突出“标准化”建设。对安全制度规定、现场工作要点、危险点以及各专业典型事故案例进行整合汇编，形成覆盖各专业工作、各环节流程，可操作、可推广的实用性指导手册、口袋书；结合岗位职责，在基建、输电、变电、配电、营销等各专业打造安全管理和技术措施样板，推动安全生产工作进一步向“标准化”转变，实现基层安全生产更加规范、安全管理更加严实。

三是突出文化引领，凝聚安全生产合力。安全生产事关全局工作，牵一发而动全身，离不开各专业、各层级的主动履责、高度协同、密切配合。只有不断强化企业文化培训，切实增强干部员工大局观念和主人翁意识，始终做到带着使命抓安全、带着责任抓安全、带着感情抓安全，才能把安全责任扛稳扛牢，形成维促公司和电网长治久安的强大合力。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们准确把握前进方向、工作重点，开拓破题思路、创新举措的理论依据和智慧源泉。国网许昌供电公司将始终牢记“大国重器”的初心使命，持续在参悟透、领会好、运用好党的创新理论上下功夫，为更好地服务经济社会发展、助推许昌在中原更加出彩中走在前列而不懈奋斗！