正风肃纪不停步 清风激荡谱新篇

岁序更替，华章日新。回首2024年，政治监督更加精准有力，“三不腐”效应叠加释放，新风正气不断充盈，群众获得感持续提升……

一年来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持正风肃纪不停步、惩治腐败不手软，围绕中心大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动纪检监察工作高质量发展。

突出思想引领，推动政治监督具体化精准化常态化

“要深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，坚定扛起‘两个维护’的重大政治责任，深刻把握进一步全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，坚持围绕中心、服务大局，具体化、精准化、常态化开展政治监督，保障全会各项决策部署在许昌条条落实、件件落地、事事见效。”7月22日，市纪委召开常委会（扩大）会议，传达学习党的二十届三中全会精神，对学习贯彻全会精神提出明确要求。

思想统一是政治统一、行动统一的基础。

市纪委常委会上，习近平总书记最新讲话、最新指示、最新要求及时跟进学习；党纪学习教育读书班上，围绕《条例》专题研讨如火如荼；中心组学习会议上，班子成员就理论学习内容谈认识、谈体会、谈不足……市纪委监委将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和终身课题，持之以恒落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，利用理论学习中心组学习、全员集中学习培训、学习党的二十届三中全会精神培训班和“学规学法日”等活动，常态化开展政治教育、理论教育和党性教育，推动将党的创新理论铭刻在心、熔铸于魂。

一年来，市纪委监委牢记政治机关的职责定位，始终心怀“国之大者”，坚持统筹兼顾、精准施策、以点破面，确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

——深化运用“一事项一清单一台账”监督机制，制定《2024年政治监督工作指引》，梳理4大类13大项政治监督内容，从中央审计反馈、统计造假屡禁难绝、“新形象工程”等具体工作入手，选取12个重点问题，查处违反政治纪律问题39件43人，保障了政令畅通、令行禁止。

——将南水北调后续工程高质量发展作为政治监督的重要内容，明确4项重点任务、20项具体措施，督促各职能部门完善制度14项，推动解决问题91个，查处问题线索12件，处理处分29人。

——牢牢把握政治巡察定位，强化巡审联动，全年共组织开展3轮巡察、3轮整改集中督查评估，全覆盖率达80%、回头看比例达6%，发现问题3541个，移交问题线索520件，推动开展集中治理、专项治理18项，推动被巡察党组织建立完善制度383项，追缴、纠正违规等各类资金2.12亿元，巡察反馈问题整改率达99%，充分发挥巡察利剑作用。

强化标本兼治，“三不腐”效应叠加释放

一年来，共立案3080件、处分3300人、留置131人、移送司法机关58人，同比分别增长104.8%、104.1%、56%、70.6%……一组组数据无不彰显着全市各级纪检监察机关持续发力、纵深推进，始终保持反腐败高压态势的力度与决心。

市纪委监委树牢全周期管理理念，推动执纪办案、整改治理和纪律教育综合发力，着力提高一体推进“三不腐”能力水平。

释放“惩”的震慑。办案是最直观的标尺，也是最有力的震慑。市纪委监委坚持“惩”的力度决不减弱，以办案为引领，打造特定专业化模块化办案团队，在全省率先探索多人留置模式，严肃查处李东岭、韩培鑫、耿利民等一批有影响有分量有震慑的案件，挽回经济损失5亿元。在高压震慑下，全市有46人主动投案，336人主动交代问题。建立超期线索案件处置化解机制，打出起底排查、台账管理、常委会定期研究、班子成员领办督办等系列“组合拳”，在质量和效率并重的前提下，推动问题线索高效办结，积压超期问题线索和案件实现全部清零。

发挥“治”的功能。坚持问题导向，以“案”为基础，以“促”为关键，认真落实“一案三书三报告一建议”制度，加强类案分析，运用违纪案件抓好以案促改以案促治，将监督关口前移，堵塞制度漏洞。在扎实开展深化耕地保护以案促改中，整改问题40个，受理问题线索17件32人，处理处分28人次，有效遏制了新增违法占地问题的发生。市本级共查纠问题869个，修订新建各类制度77项。

筑牢“防”的堤坝。配合市委扎实开展党纪学习教育，依托“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育框架，以“书记讲纪法”为引领，开办“清风莲城”课堂；注重抓早抓小，开展“三谈三提醒”纪律教育；举办“学廉于心·立廉有我”党纪教育画展，全市26554名党员干部观展学习；以县处级领导干部为主，组织观看警示教育片《罪业》，受教育干部2592人；组织全市1200余名市管干部到省第三监狱和许昌监狱接受警示教育。城市廉洁文化系列宣传片《莲城寻廉》在河南广播电视台首播，随后被“学习强国”国家级平台、河南大象传媒客户端等主流媒体转播，总浏览量超10万+，传承弘扬莲城之廉，让廉洁文化浸润人心。

坚持一严到底，驰而不息加强作风建设

“这些案例凸显了‘四风’问题仍然顽固复杂，隐形变异行为潜滋暗长，由风及腐、风腐一体现象较为突出……”中秋、国庆节前夕，市纪委监委公开通报了4起违反中央八项规定精神典型问题，警示广大党员干部以案为鉴，自觉做到遵规守纪。

过硬的作风是我们党保持先进性和纯洁性的关键所在。市纪委监委坚持严字当头、一严到底，党性党风党纪一起抓，聚焦中央八项规定精神常抓不懈，锲而不舍纠“四风”树“新风”，吹响作风建设攻坚战、持久战“号角”。

风腐同根同源，必须同查同治。市纪委监委开展党员干部违规饮酒、酒驾醉驾问题“风腐”同查，领导干部办公用房使用情况“回头看”，“三公”经费管理使用情况“推磨式”检查，公务用车专项监督检查，违规吃喝专项整治，全市查处享乐主义、奢靡之风问题148个，处理342人，坚决斩断由风及腐链条。

持续纠治形式主义，动真碰硬为基层减负。市纪委监委紧盯文山会海改头换面、要求报送材料过多过急、工作过度留痕、任务层层加码、搞“一刀切”等现象，严查彻查“新形象工程”“面子工程”“政绩工程”以及急功近利、数据造假等问题，持续为基层减负松绑、赋能增效。全市查处形式主义、官僚主义问题313个，处理606人，为基层干部干事创业创造良好环境。

严管与厚爱相结合，才能更好激发干事创业活力。市纪委监委健全激励担当作为“1+1+6”制度体系，从容错备案、打击诬告、澄清正名等方面，建立权责明确、相互配合、能够落地的制度体系，精准开展容错备案4件，核查诬告陷害问题线索67件，对43名干部进行澄清正名，引导党员干部有困难敢于向纪委问计、有困惑敢于向纪委问策、有错误敢于向纪委问路，着力把纪委打造成干部之家。

做实基层监督，用心用情守护民生民利

“现在打开手机就能看到孩子在学校吃的什么、食堂如何操作，家长放心了，孩子们也吃得更开心了。”提及学校食堂“互联网+明厨亮灶”，许昌市第十中学八年级学生家长李丹高兴地说。

纪检监察工作是人心工作、群众工作，人民群众反对什么、痛恨什么，就要坚决防范和纠正什么。市纪委监委紧扣职责使命，把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为全年重要工作，建立“双专班”运行机制，凝聚合力、靶向施策，全市立案群众身边不正之风和腐败问题2313件3355人、处分3167人，留置101人、移送51人，推动解决群众急难愁盼问题9514个。

以“小切口”扎实推动校园营养餐、农村“三资”管理、养老社保基金管理等整治工作，让群众从一个个具体问题的解决中，不断增强获得感、幸福感、安全感。

聚焦校园营养餐不营养问题整治，通过容错备案、查办案件、推动改革，督促教育部门建立“三公司一平台”模式（校后勤服务中心、餐饮服务公司、食材集中配送公司、校园数字化监管平台），守护学生舌尖上的安全。

聚焦村（社区）集体“三资”管理使用不规范问题整治，协同农业农村部门谋划搭建农村产权交易平台，建立“三管两审一监控”机制，推动农村集体“三资”监管信息化、规范化，全市2364个农村集体经济组织全部纳入监督管理平台，上线率100%。

聚焦虚报冒领、侵占挤占养老社保基金问题整治，严肃查处襄城医院招揽养老院老人重复、分解住院，骗取国家医保资金3000余万元问题，采取刑事强制措施16人，冻结相关账户资金170余万元，25人主动说明问题，上交违纪资金50余万元。

紧盯“15+6+8”件民生实事，深化运用“群众点题、部门答题、纪委监督”机制和“组组会商”机制，进一步压实行业单位主体责任，解决棚改居民逾期未回迁安置、重复医学检查检验加重群众负担等群众身边具体实事165件。

全周期管理信访举报，全力化解重信重访难题，紧紧围绕“解决问题、群众满意”工作目标，出台《实名检举控告处置反馈工作规程》《信访举报全流程管理办法》等系列制度，源头施治把好初访关，直击症结严惩失职失责，领导包案破解难案积案。全市纪检监察机关接收信访举报总量同比下降9.8%，有效化解3年以上重复信访积案8件，化解5年以上重复信访积案6件。

以民生为导向，提升基层监督质效。市纪委监委紧盯基层治理痛点难点，运用系统思维、治理理念抓监督，出台《关于构建许昌特色新时代纪检监察基层监督治理体系的指导意见》，确定“6+9”重点领域，逐步构建起基层监督治理体系，推动反腐败向系统整治全域治理提升转变。聚焦耕地保护、招标投标、医保基金、学校食堂管理等领域，一领域一策略、一领域一方案，建立健全监督治理制度机制。制定监督执纪执法协作区工作办法，构建“监督检查室+派驻（派出）机构+县（市、区）纪委监委”协作模式，推动监督从有形覆盖向有效覆盖深度转化。

奋楫扬帆正当时，厉兵秣马再前行。新的一年，全市纪检监察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委坚强领导下，以永远在路上的坚韧和执着，坚定信心、笃行实干，敢斗善斗、担当尽责，奋力谱写新征程全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为开创中国式现代化建设许昌实践新局面提供坚强保障。

编辑：杨仪  杜鹏勃     校对：樊迎喜

责编：贾同岭              终审：杨红卫