找寻基层治理“最优解”

166名专职社区工作者奋战在禹州城区25个城市社区，乐当政策落实“执行者”、矛盾纠纷“调解员”、民情民意“联络员”、服务居民“贴心人”，“拧绳聚力”共绘基层治理“同心圆”；

作为“联组强村”机制重点乡镇，方岗镇10名班子成员、83名机关干部全员下沉，与村组党员干部群众共同组成“联组强村”工作队，累计走访5000余次，解决群众诉求282件，激活了乡村治理的“一池春水”；

“两委”班子是“主干”，8个村民小组是“枝干”，共产党员家庭、最美乡贤家庭、好婆媳和好妯娌家庭、文明户和“五美示范庭院”、一般农户是“树叶”……鸿畅镇李金寨村，一棵3米多高的“幸福树”枝繁叶茂，见证着全国文明村的治理成效……

基层是社会的细胞，基层治理是推进治理体系和治理能力现代化的基石。一次次探索，是禹州市县、乡、村三级把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，找寻基层治理“最优解”的一个缩影。

为夯实基层基础，禹州市树牢大抓基层的鲜明导向，打好优化组织体系、锻造治理队伍、强化机制赋能、织密治理网格、搭建智慧平台等基层治理“组合拳”，不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为新时代基层治理提供了借鉴和参考。

配优发展“头雁” 激活治理源头

基层党组织负责人是党和国家联系群众的纽带，发挥着基层治理的“基层核心”和“政治核心”作用，是党在基层各项政策的宣传者、执行者和落实者。

怎样让治理更有谱、更主动、更高效？禹州市坚持把选优配强基层党组织书记放在首位，让一大批有胆有魄、敢于担当、懂得治理、善抓落实的人才成为村庄发展“领头雁”。

眼下，小吕镇柴庄村的数百亩西瓜迎来丰收，每天到地头采购的客商络绎不绝。“我们种植的西瓜，是精心挑选的美都品种。这种西瓜皮薄、汁多、口感脆、甜度高，市场认可度非常高。”柴庄村党支部书记赵亚军介绍。

谈及缘何打破传统种植结构、发展特色种植，赵亚军坦言，发展是解决一切问题的前提条件，只有经济发展了，老百姓的腰包鼓起来了，才是解决各种社会问题的关键。在他的带领下，柴庄村成立了沃盛种植专业合作社，以“合作社+农户”的模式种植西瓜200余亩，全村65%以上的村民以土地或资金入股的形式参与到西瓜种植中，日子一天“甜”过一天。

村干部有想法，村民就有想头；村干部有劲头，村民就有奔头。“我们通过党支部领办‘共富工厂’、土地流转‘点土成金’、电商赋能‘链动三产’，实现了‘弱势群体有保障、群众干活有盼头、股民分红有赚头、集体经济有落头’的目标。”说起村庄发展，禹州市褚河街道陈楼村党支部书记毕明亮很有一套。除了发展集体经济外，该村还实行“党员联户+干部包片”网格化管理，建立“五老工作室”，用好干部、党员、妇联“三支队伍”，用心用情解决乡亲们的急难愁盼问题。

“头雁”引得“正”，基层治理“实”。在禹州市，像赵亚军、毕明亮这样的“领头雁”还有很多。在他们的带领下，无论是落实党的路线方针政策、解决群众实际困难，还是勇担急难险重任务，村“两委”成员冲锋在前，在基层治理中发挥着“顶梁柱”作用。

汇聚多元力量 强化协同参与

党的力量来自组织，基层治理有效要靠党领导下的各类基层组织的高效运转去实现。

“过去找零工四处打听，消息零散不靠谱；现在社区有了零工服务站，找活轻松多了！”在禹州市夏都街道广场社区发发超市，担任奶制品促销员的居民李巧枝感慨道。

据悉，李巧枝的这份工作得益于广场社区的“共建+”志愿服务项目。前不久，该社区专职社工通过入户走访、调研，精准对接居民需求，通过微信群等平台发布就业信息、提供职业培训，既帮居民找工作又助商户解决用工难题。此外，该社区还与禹州市总工会合作建立爱心驿站，为户外工作者提供饮水、热饭、医药、休息等暖心服务。

“目前，我们以党建为轴心，组织5名持证社工与党员志愿者开展5个志愿服务项目，将共驻共建单位及辖区单位、社会组织、居民和商户代表纳入‘治理联盟’，形成了‘党委领导、社工主导、志愿者参与、居民共治’机制和‘群众点单、党支部派单、志愿接单’服务闭环。”广场社区党总支书记法金辉说。

基层治理绝非“单兵作战”，更需要奏响多元共治“大合唱”。为适应新形势下的城市社区建设需要，去年以来，禹州市把建强社区工作者队伍作为城市基层治理的基础性工程来抓，吸纳高等院校毕业生、社会工作专业人才、在编在岗的副科级以下工作人员等加入社区工作者队伍，为推进党建引领城市基层治理夯实了人才支撑；同时，积极引导乡贤返乡，通过建立联络站、举办座谈会等搭建桥梁，吸引在外企业家、专业人才、退休干部等反哺桑梓，持续为基层治理赋能提质。

党员干部冲锋在前，乡贤能人鼎力相助，志愿者无私奉献，专业力量精准赋能……如今，一幅多元主体协同发力、共同绘就的共建共治共享基层治理新画卷，正在禹州大地徐徐铺开。

织密“红色网格” 推进治理创新

前不久，禹州市颍川街道恒达社区居民张先生反映地下室漏水，物业公司久拖未决。得知这一情况后，该社区党支部书记李晓会立即召开“四方议事会”，协调物业公司、地产公司、楼栋长、业委会共同协商，明确地产公司牵头维修。随后，她每天驻守现场跟进施工，仅用5天时间就修缮了漏水问题。

“张先生房屋地下室漏水问题虽已解决，但仍需定期跟踪回访；个别群众反映停车位规划不合理，需要尽快聘请专业人士拿出优化方案；电动车充电设施不足困扰着群众，得赶紧实地调研……”翻开李晓会的民情日记本，上面密密麻麻记录着该社区的“大事小情”。

民情日记本是恒达社区为民办实事的一个载体。该社区以提升党组织凝聚力和战斗力为目标，打造“红色引擎”工程，构建起“社区党支部—网格党小组—党员中心户”三级组织体系，将36名党员编入15个网格，实现党组织在社区治理中的全覆盖，让“人在‘网’中走、事在‘格’中办、网格听民声、服务零距离”。

“只有办好群众身边的‘微小事’，才能做实党建引领基层治理‘大文章’。”李晓会说，工作中，他们建立了问题收集、处理、反馈闭环机制，确保居民的每一个问题都能得到回应；通过“红色网格”治理，让服务更加精准、高效，居民的满意度不断提高。

禹州市花石镇河东张庄村曾是治理难点村。为改变现状，该村党支部以胡同街巷为界，把每25户划为一个单元，构建7个网格化“片区”，创新推行“片区+积分”工作法，将党建、矛盾调解、环境整治等精准下沉到每个角落，实现了从“粗放”管理向“精细”治理的跨越，成功摘得“全国文明村”桂冠。

“党建引领基层治理，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。下一步，我们将继续以党建引领破题，切实把基层党组织建设强、把基层治理做扎实、把基层政权巩固好，以基层治理‘最优解’让群众幸福可感、可触、可见，为‘两融五城四跃升’夯实坚强的组织保障。”禹州市委组织部相关负责同志表示。

编辑：杨仪 刘靖雯         校对：孙辉

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