我们的新蓝图，一起拼出来——中共河南省委新闻发布会解读省委十一届十次全会精神

省委十一届十次全会，是现代化河南建设壮阔进程中浓墨重彩的一笔，与每个人的生活紧密相连。

这次全会审议通过的《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对河南未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是指导我省“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。

《建议》立足省情、放眼全局，对标对表党的二十届四中全会部署，对我省“1+2+4+N”目标任务体系中的“N”赋予新的任务和要求。11月30日，在中共河南省委举行的新闻发布会上，多部门负责同志回答记者提问，从不同侧面介绍《建议》的核心要义与实践路径，共同勾勒出一幅务实而又充满希望的奋进蓝图。

1.聚焦实体经济 建设现代化产业体系

“《建议》把‘推动实体经济高质量发展，建设现代化产业体系’摆在重点工作任务第一位，这为我们‘十五五’时期加快推进制造业高质量发展提供了遵循、增添了动力。”省工业和信息化厅党组书记、厅长严琛说。

展望“十五五”，我省将步入建设现代化产业体系的“关键期”，科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业、数字经济和实体经济深度融合的“加速期”，因地制宜发展新质生产力的“攻坚期”。严琛表示，将做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

具体来说，聚焦钢铁、煤炭、化工、有色、食品、轻纺等传统产业，滚动实施提质升级行动计划，加快设备更新和技术改造，推动传统产业向更高质效攀升。紧盯现代装备、新能源、新材料、信息技术、生物医药与健康、低空经济和航空航天等新兴产业，集聚要素资源，推动新兴产业向更大能级跃升。围绕具身智能、氢能与新型储能、生物制造、量子科技等未来产业和前沿领域，推动未来产业向更新赛道布局。

2.充分发挥优势 一体推进教育科技人才发展

“全会明确‘一体推进教育科技人才发展’，我们将充分发挥优势，积极探索形成具有河南特色的教育科技人才融合发展路径，推动教育链、创新链、人才链、产业链多链深度融合，共同塑造支撑产业发展的新动能新优势。”省科技厅党组书记、厅长张锐说。

强化一体化设计。统筹推进教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革，加强对教育科技人才一体化发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

优化产科教布局。加强研发、中试、产业化、工程化等创新平台一体布局，研究制定省级平台基地“白名单”，构筑协同创新高能级平台体系。

推动产学研融合。加快关键技术共研，组建企业主导的创新团队，推进高校、科研院所、企业协同攻关。加强创新人才共育，支持企业联合高校、科研院所共同培养学术领军人才、高端技术人才、高级技能人才。

深化教科人改革。强化金融服务支撑能力，持续投早、投小、投长期、投硬科技。构建充分体现知识、技术等创新要素的收益分配机制，探索高层次人才协议工资制、股权期权激励等分配方式。

3.建强国内市场 破堵点强枢纽筑支点

市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。

省发展改革委党组书记、主任马健表示，“十五五”时期，河南将加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。

坚定决心“破堵点”。着力健全市场基础制度，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、市场退出等规则，对各类经营主体一视同仁、平等对待。深入开展规范涉企执法专项行动，做到“一把尺子量到底”，让监管执法既有“力度”又有“温度”。

发挥优势“强枢纽”。加快完善“空铁公水”立体交通网络，实施多式联运软联通工程，不断提升物流体系运行效率。以郑州市要素市场化配置综合改革试点建设为牵引，全面激发土地、劳动力、资本、技术、数据和资源环境等要素活力。

扩大开放“筑支点”。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域对接联动，强化豫鲁等毗邻省份协作发展，助力增强国内市场的规模效应。系统推进“空陆数海”四条丝路建设，拓展双向投资合作空间，助力增强国内国际两个市场的联动效应。

4.强农惠农富农 把农业建成现代化大产业

“全会对‘加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴’作出重要部署，释放了强农惠农富农的鲜明信号。”省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙巍峰说，“十五五”时期，将奋力建设农业强省，推动农业农村现代化取得显著成效，乡村全面振兴取得突破性进展。

坚决扛牢粮食安全责任。坚持向科技要粮、向管护要粮、向防控要粮、向市场要粮，稳步提升粮食单产和品质。发展现代设施农业，确保重要农产品稳产保供。

健全现代乡村产业体系。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进乡村产业链式集群发展，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，培育壮大万亿级绿色食品产业集群，把农业建成现代化大产业。

建设宜居宜业和美乡村，全面提升乡村基础设施、公共服务和乡村治理水平，整治提升农村人居环境，创造乡村优质生活空间。提升农民收入水平，抓好产业和就业“两个关键”，发展新型农村集体经济，拓宽农民增收致富渠道。

5.区域协调发展 构建“一主两副、一圈两带、四域多点”格局

城市是现代化建设的重要载体，城市发展质量关系国计民生、涉及千家万户。《建议》顺应河南发展新阶段特征，立足全省资源禀赋和特色优势，提出促进城乡区域协调发展，推进以人为本的新型城镇化。

马健表示，将以内涵式发展为主线，以优化城镇化发展格局为引领，加快农业转移人口市民化，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

分类推进大中小城市和小城镇协调发展，围绕“一主两副、一圈两带、四域多点”发展格局，推动郑州都市圈建设提质提效，建设沿京广、沿陇海铁路城市发展带，促进县域经济“多点”竞相发展。加快农业转移人口市民化，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化，促进农业转移人口稳定就业，保障随迁子女受教育权利。营造高品质城市生活空间，推动城市绿色低碳转型发展，增强城市安全韧性，提升城市治理能力水平。推动城乡产业协同发展、基础设施互联互通、基本公共服务普惠共享、城乡要素合理配置，促进城乡功能互补、共同繁荣。

6.增进健康福祉 争取人均预期寿命达到80岁

争取国家医学中心（中医类）建设项目1个、国家区域医疗中心建设项目12个，数量居全国首位；98%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到国家规定能力标准；0—3岁婴幼儿托位数达到48万个……“十四五”以来，我省卫生健康事业快速发展，健康河南建设迈上新台阶。

立足人民群众对美好健康生活的新期待，全会对“十五五”时期卫生健康工作作出新部署：全面推进健康河南建设，优化养老服务供给，建设生育友好型社会。

“健康是发展的目标，也是发展的支撑。未来五年，我们将坚持以人民健康为中心，不断增进人民群众健康福祉，争取人均预期寿命达到80岁左右。”省卫生健康委主任黄红霞说，完善省级医学中心、区域医疗中心布局，建设高水平医院；实施医疗卫生强基工程，推动人员、技术、服务和管理下沉基层；完善慢性病防治网络，健全早筛早诊早治早康复体系，发展防治康管全链条服务；聚焦“一老一小”，深入推进生育友好、儿童友好医院建设，发展医养结合服务，着力满足老年人健康服务需求。

7.共建共治共享 抓基层强基础固根本

基层强则国家强，基层安则天下安。

今年以来，省委把党建引领基层高效能治理摆上重要位置，各级党委牵头抓总，全省上下学思想、讲协同、抓落实，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，深入推进“五基四化”，扎实开展16个专项行动，积极构建齐抓共管、共建共治共享格局。

一系列扎实举措，让高效能治理的基础支撑更加坚实，高水平安全的成色越来越足。

展望未来五年，河南举措明晰，路径明确。省委组织部副部长李永说，“今后五年的主要举措是落实国家安全责任，健全党领导下的社会治理体制机制，完善凝聚服务群众工作机制，突出抓基层、强基础、固根本，加强法治和诚信建设，防范化解重点领域风险。”

“我们的目标是党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，更高水平平安河南建设取得明显成效，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。”李永说。

编辑： 刘靖雯   责编：肖涛