创新发制品“一类事”服务 助力“顶上时装”俏销全球

本报讯 （记者 张辉 通讯员 徐丹丹）“从生产端的环保审批到销售端的跨境出海，这项服务彻底解决了发制品企业‘多头跑、流程繁’的困境。”日前，提及我市创新推出的“发制品产业一类事”集成服务，不少发制品行业从业者竖起了大拇指。

“全球每10顶假发，就有6顶来自许昌。”发制品是许昌的一张金色名片。今年以来，我市以“高效办成一件事”改革为牵引，深耕特色产业，创新推出“发制品产业一类事”集成服务，通过构建“准营一件事”“出海一件事”“人才一件事”三大场景，为发制品企业提供全流程一站式服务。

想要升级扩建却苦于单家建设污水处理设施成本过高，是建安区灵井镇工业园区许多发制品作坊面临的“成长的烦恼”。针对这一痛点，市生态环境、市场监管等部门突破传统审批模式，将工厂开办流程整合为“准入即准营”模式，在审批上创新推行“以一代多”同类项目打包评审机制，对园区首批8家发制品企业开展集中联合审批，一次性梳理共性及个性问题30个，压缩审批时间60%以上，同时通过组建“1+3”服务小组提前介入，协同圣泉水务建设日处理能力2000吨的集中式污水处理厂，让中小企业从“自建治污”变为“共享治污”，不仅筑牢了产业环保底线，更激发了村镇作坊的发展活力，真正实现了“农民变工人、作坊变工厂”的产业升级。

在此基础上，为解决发制品跨境电商企业退税慢、结汇难等问题，我市还整合海关、税务、外汇等部门资源，打造发制品“出海一件事”。在通关环节，许昌海关大力推广“市场采购贸易”新模式，解决中小微企业无票出口的合规难题；在资金回流环节，国家外汇管理局许昌市分局落实便利化政策，2025年全市跨境电商收汇达3.98亿美元，同比增长51%，让“货卖得出去，钱回得来”。

此外，我市还积极探索退货中心仓模式，允许海外消费者退回的假发产品进入综保区重新整理、包装和再销售，打通了跨境电商“出去容易回来难”的堵点，极大地降低了企业的损耗成本。

人才是产业行稳致远的根基。我市将“产业一类事”延伸至人力资源保障领域，推出“人才一件事”，依托全市350场以上的“10+N”专项招聘活动和零工驿站，精准对接企业与熟练工的供需。针对“厂二代”和返乡创业者，我市则整合人社部门的创业担保贷款与电商运营培训，培育出如OQ Hair、UNice等年销售额超10亿元的头部品牌，让近40万从业人员端稳了“技能饭碗”，在“头等生意”中找到出彩机会。

从“高效办成一件事”到“高效办成一类事”，我市通过流程再造与数据共享，不断优化政务服务“小环境”，厚植发制品产业发展“大生态”。下一步，我市将持续深化“一类事”改革，助力许昌发制品产业高质量发展，持续擦亮“世界假发之都”金字招牌。

编辑：刘磊 刘靖雯    校对：张良

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