换出新班子 开启新征程 推动新发展

治国安邦，重在基层，管党治党，重在基础。在“十三五”收官之年，在全面决胜脱贫攻坚走向乡村振兴之际，许昌吹响了村（社区）“两委”换届“集结号”，全市2497个村（社区）高扬党的旗帜，迎着群众期盼，打响了选贤任能、强基固本的“第一枪”。

2月18日是个值得纪念的日子。这一天，全市村（社区）“两委”换届工作全部完成，2497名村（社区）党组织书记按照法定程序全部实现“一肩挑”。此次换届，我市实现村（社区）“两委”班子成员年龄、学历较大幅度地“一降一升”，每个村（社区）至少有一名35岁以下干部、一名女性干部的目标，换出了新活力、新气象，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，加快建设“智造之都、宜居之城”提供了有力支撑。

这张高分答卷，得到省领导和省村（社区）“两委”换届工作指导组的充分肯定。作为全省村（社区）“两委”换届工作试点，禹州市积极探索路径，圆满完成换届试点任务，为我市顺利推进换届工作提供了宝贵经验，尤其是“五统一”规范换届程序的做法，在全省村（社区）“两委”换届工作电视电话会议上受到省委书记王国生点名表扬。省村（社区）“两委”换届工作指导组组长库凤霞认为，许昌市委高度重视，严把人选标准，严格程序步骤，村（社区）“两委”换届工作质量高、效果好，为其他地市作了很好的示范。

靠前指挥 把党的领导贯穿换届始终

村(社区)是社会的基本单元，处在群众工作的最前沿。唯有选优配强村(社区)“两委”班子，村(社区)才能和谐稳定，党和国家才能坚如磐石。

围绕省委提出的“六好”（换出带动有力好“头雁”、团结务实好“两委”、群众满意好结果、干事创业好导向、风清气正好生态、治理有序好局面）目标，许昌市委高度重视，市委书记胡五岳担任市村（社区）“两委”换届工作领导小组组长，多次召开会议研究部署，听取换届工作汇报，深入基层一线调研，当好换届工作的“总指挥”。联系县（市、区）的市级领导干部也多次到联系的县（市、区）进行具体指导，提出明确要求。市换届办领导先后深入9个县（市、区）的38个乡（镇、街道办）专题调研，指导做好换届工作。

领导靠前指挥，将高质量完成换届工作的压力层层传导。县、乡党委自觉扛牢政治责任、强化使命担当，严格落实换届工作包乡联村责任制，196名县级干部联系107个乡（镇、街道办），每个村（社区）都有1名乡（镇、街道办）班子成员分包，沉在一线，靠前指挥，牢牢把握换届工作的主动权。

市换届办积极发挥中枢作用，市直成员单位认真履职、主动作为。如市纪委监委大力开展换届纪律教育和风气监督，市委政法委出台《村（社区）“两委”换届治安和综治工作实施方案》，市信访局建立换届信访问题交办督办机制，市委网信办及时跟踪监测和处置换届网络舆情，市妇联对落实换届选举有关妇女政策进行部署推进；9个联系督导组围绕政策执行、人选质量、换届程序等严督实导,对换届中存在的问题及时发现、及时纠正……正是得益于市换届办和成员单位认真履职、通力协作,换届工作沿着正确的方向稳步推进。

此外，市委老干部局印发了《关于充分发挥离退休干部优势在村（社区）“两委”换届工作中发挥“六员”作用的通知》，引导广大离退休干部充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，为高质量完成换届工作贡献力量。

乡镇干部是此次换届工作的“先锋连”。先锋作用如何发挥？长葛市统一印发村（社区）“两委”换届时间轴及日程安排，印制2000本换届选举工作手册，培训工作人员3000多人。他们对人选标准、工作流程、换届纪律等烂熟于心。建安区先后5次对业务骨干进行统一培训，培育了一批换届工作“明白人”。

市委高位部署，靠前指挥；成员单位主动履责，合力攻坚；县乡党委层层领责，一线督战……全市上下一心、积极作为的工作格局，为许昌高质量完成村（社区）“两委”换届奠定了坚实基础。

选贤任能 把领头雁和贴心人选出来

火车跑得快，全靠车头带。大雁飞得远，要看领头雁。

市委书记胡五岳指出，这次换届正值决胜全面小康、决战脱贫攻坚、接续推进乡村振兴的重要节点，也是村(社区)“两委”任期3年改5年的首次换届，选出能够团结带领群众推动乡村振兴、创造美好生活的村(社区)“两委”班子特别是带头人，意义重大，影响深远。

想要把愿干事、能干事、干成事的优秀人才选进班子，严把人选质量关是前提。“我们突出党组织书记‘四有四带’、‘两委’成员‘四好四强’标准，对提名者的年龄作出明确规定，要求每个村（社区）至少有一名35岁以下干部、一名女性干部……”市委组织部副部长张宏昌说，换届工作启动之初，市委组织部就划定了人选质量的“硬杠杠”。

市里有部署，县里有落实。“我们建立了‘两委’班子意向人选预审和候选人三级审查制度，由组织、民政部门会同纪检监察、法院、检察、公安等12个部门对照‘九不能、六不宜’标准，共取消109名候选人资格，坚决把政治上有问题、有劣迹的人员排除在候选人之外。”襄城县委常委、组织部部长李兰涛说。

选举有效的前提是程序正确，必须做到依法依规开展换届选举，确保法定程序一个不变、规定步骤一个不减。禹州市严把换届程序关，做到统一选票印制、统一票箱制作、统一会场布置、统一选举办法、统一会议主持词“五统一”，并在全市推广。此外，我市还把纪律规矩挺在前面，严格落实“三项承诺”、全程纪实等工作，做到可追溯、可倒查。

2月1日，魏都区五一路街道办事处许继社区举行居委会换届大会。会议室内，竞选者依次上台进行竞职演讲，赢得选民阵阵掌声。演讲结束，选举开始，选民们在严肃热烈的气氛中投下自己神圣的一票……一个个细节彰显了过程的仪式感，一张张神圣的选票体现了落地落实的基层民主权利。

此次换届，全市村（社区）“两委”干部平均年龄为45岁，较上届下降6.2岁；大专以上学历占比29.6%，较上届提升13.7个百分点；35岁以下占比24.8%，较上届提升19个百分点；女性占比26.7%，较上届提升5.9个百分点。党组织书记平均年龄为48.7岁，较上届下降3岁；大专以上学历占比42%，35岁以下占比7.4%，女性占比8.9%。一组组数据，体现的是换届人选的高质量。

换届工作实现平稳有序高质量，还得益于我市从思想引导、发挥余热、关爱激励等方面入手，完善离任村（社区）“两委”干部转岗安置制度，为新一届“两委”班子干事创业提供有力支持。鄢陵县结合工作实际，下发了《离任村（社区）“两委”干部十条暖心措施》，让离任村（社区）“两委”干部既安心卸任又能发挥余热。

“这次换届每一步我们都看在眼里，过程规规矩矩、公开透明，选出来的新书记脑子活、本事大、办事公，是群众‘心头上’的人，我们一百个支持、一百个放心。”建安区河街乡邢庄村老党员邢万福的话，道出了基层党员、群众的心声。

承前启后 在推进乡村振兴中接续奋斗

整装上马，任重道远。全市村(社区)成功完成“两委”换届选举工作，为接续乡村振兴和“十四五”开局夯实了人才基础。

“换届后，村（社区）‘两委’干部来源更加多元化，他们的思想政治素质和业务能力有待进一步提升。”禹州市委常委、组织部部长刘自刚说，换届后，他们“第一时间”组织678个村（社区）新一届党组织书记进行了为期3天的集中培训。下一步，他们将发挥乡（镇、街道办）党校的作用，对其他“两委”干部及监委会主任进行集中培训，让他们顺利完成角色融入。

选出了带头人，如何让他们更好地发挥“领头雁”作用？鄢陵县在全县村（社区）“两委”成员中开展“上任第一事”活动，通过宣誓就职亮形象、梳理民生实事亮承诺、领办攻坚项目亮业绩等方式，引导村（社区）党组织书记带领“两委”干部及时投入干事创业中，以新形象新作为赢得群众的信任和支持。

“虽然是老书记，但是站在新起点。我们必须不断创新服务举措，让为民服务水平迈上新台阶。”1月7日，在魏都区颍昌街道办事处庞庄社区，“老书记”庞建新告诉记者，新一届社区党支部的第一件事，就是摸清困难群众底数，做好帮扶工作，让他们有更多幸福感、获得感。

1月9日，长葛市佛耳湖镇党委开展了2020年四季度逐村观摩活动，新一届村党支部书记围绕美丽乡村、疫情防控、村委会换届等工作进行汇报。通过现场打分点评、观摩学习，村级班子提升了工作能力。

“咱们是不是可以走出去，看看其他村是怎么发展集体经济的？”2月20日，襄城县山头店镇祝冯村召开“两委”班子会，制订“新年计划”，谋划实现幸福祝冯的路径……

选出的是班子，夯实的是基础。“村（社区）‘两委’换届看似是一项工作的终点，其实是基层工作的一个起点。在今后的工作中，希望当选的2497名村（社区）‘两委’带头人，当好‘为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛’，在巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴中勇往直前、接续奋斗！”张宏昌说。